东莞市招商引资问题探析
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东莞市招商引资问题探析摘要：自设立国家级高新技术开发区以来，松山湖始终坚持科学发展，定位于“东莞乃至珠三介科学发展示范区、产业升级引领区”，在招资方面做出了重大的贡献。本文通过分析松山湖产业开发区招商引资情况，找寻其存在的问题，并有针对性地提出了一些建议和对策。Abstract:Sincenationalhigh-techdevelopmentzone,SongshanLakealwaysadheresscientificdevelopment,triesscientificdevelopmentmodelindustrialupgradingdistrictPearlRiverDelta,significantcontributioninvestmentstatusSongshanLakeIndustrialDevelopmentZone，itsproblemssomesuggestionsputforward关键词：松山湖；招商引资；问题；对策Keywords：SongshanLake；investment；problems；measures文献标识码:A文章编号:1006-4311201314-0179-02松山湖招商引资的发展现状11外资来源单一，主要是香港和台湾外资來源单一，主要集中于香港地区。与其他沿海城市利用外资来源的比例看，松山湖在吸引美、日、欧等发达国家外商投资方面力度不足、比例太低，招商引资的地区结构有改善。香港投资占整个松山湖吸引外资的58%左右，其次是台湾，也占到了这种资金来源过度集屮于港台地区的情况，会降低地方经济的风险防御能力。12跨国企业在外资引进中占得比例低在外商投资项目中，跨国公主，发达国家的国际大财团和跨国公司投资占全市利用外资的比例仍然较低项目投资规模也偏小，缺少能在行业或区域起龙头带动作用的大型、特大型、具有国际竞争力的项目。松山湖发展招商引资面临的问题分析21难以找到全民招商的支点和动力目前存在“两热”、“两冷”问业更“冷”，致使招商引资工作唱“独角戏”。特别是开发规划、布局存在畏难情绪。另外，推动环境建设由热情周到而细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化问题也阻碍了全民招商的支持。虽然热情周到而细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感，但不能从根本上解决办爭程序繁琐、效率低下，部门利益至上等问题，一定程度上让很多企业认为这只是少数人的权力显摆。因此，很多大型的企业迟迟不敢进军松山湖。22目标不明，难以突山招商重点目前松山湖缺乏科学、系统的招业发展规划，在引进和重点扶植的产业上思路模糊，招商的重点方面指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”。由于招商指向模糊，如何招商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只出击，不能从客观申实上出发，从而直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下，松山湖如何发展以高新技术产业为主导的科研项目日标不明确，在承接产业的选择上缺乏准确的定位，没有具体的结合当前的客观实际情况，只是看到广州、深圳等发展比较好的城市取得一定的成效后，就盲目去做，结果只能跟着广州、深圳跑，到蕞后还是不能准确的定位。如何在发展市场经济中运用市场经济的手正确定位和抓招商引资工作，形成规范有序、共同推进的局面是值得我们思考的问23政府独干，难以适应发展的形势随着市场经济体系的不断完善,政府配置市场资源的功能逐渐弱化，掌握和控制的市场资源越來越少。政府招商主角的角色也开始由主向辅转变，而在这种形势下，如果我们仍然沿用老办法，那么政府就成了“走马灯”式的招商。找一个地方举行一场活动，放一***就走，场面非常热闹，效果却是不尽人意。目前松山湖的招商引资的工作很大程度上都是政府在牵头，很多的招商引资工作都是政府在独干，并没有充分发挥企业的作用。其实，一个企业能够做强、做大，有其根本的理由，并不是说单靠政府就能把企业搞好。当然政府出台一定的政策，有利于企业的成长和发展。但企业冇其自身的法宝，那就是每个大企业都有自己的企业链，链链项链就是一个整体，就是一个企业存在的根本。因此，在招商引资的过程中，我们不能忽视企业链，只有充分认识到这点，招商引资的成效才可以显示出來。24部分招商项目操作性不强，履约率偏低项目対接的前期工作不够成熟，签约项目中合同项目少，协议或意向项目多。有的招商单位只抓约，签约项目履约率偏低。个别招商引资项目质量不高，进度不快。在招商引资工作屮存在重数量轻质量的问题。企业招商作用发挥不强。虽然各级各部门都在积极开展招商引资，在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出，而大多数企业招商缺乏做大争强的胆略和意识，缺乏招商引资的动力机制，招商引资的意识不强，主动性差。突出重点，加强招商队伍建设和项目前期工作当前政府唱主和的招商引资方式，不仅是政府越位和错位现象的一个出表现，而且往往也会因为官员与商人Z间在思维方式、文化传统、操式、企业管理、交流习惯等方面存在一定差距，抓不住外商所思所想所需而影响招商引资的成效。这就是有的地方为何会出现，到处参加招商引资洽谈会，处处都有洽谈对象，但项目洽谈成功率却非常低的一个重要原因。所以，淡化政府招商主导地位，强化企业自主招商意识，显得十分重要且势在必行。要切实加强招商引资专业队伍建设，进一步强化招商引资专业人员在外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训，努力建设一支素质优良、责任心强、吃苫耐劳、既掌握法律法规和本地政策又吃透外商心思的专职招商引资工作队伍，推进招商引资工作向市场化、专业化、规范化方向发展。同时，加大项目推介力度，加强招商项目的前期工作，针对本地产业发展布局、区位优势和资源特色，结合量高、投资收益有保证、资源优势能得到充分发挥的重点项日，及早做出计划，开展调查研究和策划论证，科学规范、客观详细地做好产业政策、法律法规、优惠政策、地理环境、人力资本、经济效益、消费指数、市场前景等文章，增强项目对外来投资者的吸引力，从而提高签约成功率和履约投产率，以促进重点项目的顺利实施。32树立区域一盘棋思想，把好外来项目审批关树立招商引资一盘想，实行优势互补、资源共享、错位发展，加强区域协作，形成招商合力，是避免互相恶性竞争，有效解决杀鸡取卵、涸泽而渔式招商引资的段，这也是杜绝低水平重复建设，提高资源利用效率，实现招商引资由无序竞争向有序的可持续方向发展的必然选择。在区域产业发展规划的指引下，要进一步理顺各招商主体关系，完善目推出机制，统一对外宣传口径，统一招商政策，从而整合招商资源，形成工作合力。当前可大力推行“首谈负责制”，凡本区域已经有单位在目，各地各单位要顾全大局，通力协作，积极做好配合和服务工作,不能从狭隘的利害冲突出发去抢资金争客商，搞恶性竞争，从源头上杜绝失信于投资者现象的出现，维护当地良好整体形象。同时，要充分发挥政 府的宏观调 控作用，切实加强引进项目的审批工作，以确保引进项目不与 本地乃至周边 已有项目低水平简单重复。特别是在耗材型项冃的引进上， 一方面要从保护 本地生态环境资源考虑，另一方面要从维护外商投资权益 出发，要科学严 谨、认真负责地把好审批关，尽可能结成共生共荣的利益 共同体，使外商进 来后留得下、能发展，从而催生“羊群效应”，走资源 共享的错位发展之路， 形成经济互动发展格局。 33 明确产业布局，提升园区建设水平 工业园区建设要立足资源、 区位 和环境等现实条件，与城镇化战略相结合，按照土地利用总体规划和 镇体系规划以及城市总体规划的要求及“居住进区，企业进园”的思路,围绕高起点规划、高标准建设、高效能管理的目标，发挥比较优势，突 优势和特色，做到与城镇建设同步规划，分期建设，统一管理。对不同园区的建设和管理要做到规划先行，不仅要统筹安排、科学规 划，明确产业定位，同时还要明确同一园区内的项目投资密度，既要留足 问题，对原有园区进行统一规划管理、统一形象宣传、统一对外招商、统一 设施配套、统一领导协调，推进园区体制创新。尤其要对地域相邻、 功能雷 同的园区合理进行规划整合和区域重组，为工业集约开发和集约发 展提供载 体和平台，从而进一步提升产业集聚水平，延长拉粗产业链条， 实现资源共 享，减轻园区建设和发展成本。 同时，在园区运作上，政府要按照市场经济的要求，在总体规划的前 有、谁受益”的原则，大力引入市场化、企业化的经营管理理念，完善园区 融资机制，构筑融资平台，努力改变单一投入型的建设和管理方式。 要积极 采取受让、租赁、土地使用权入股等融资方式，或者 BOT、TOT、BOO 产出的“开而不发”的怪现象。参考文献: 何春平•东莞市地方政府招商引资发展研究[J]•经贸纵横，2004,12 赵青华•东莞企业“倒闭潮”对内地招商引资的启示[J]•生产力研究,2009, 王黎萍主编•论完善我国地方政府的招商引资职能[M]•上海：上海 交通大学出版社，2007,
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