东莞的人才政策体系与产业布局分析
近年来，东莞负面消息甚嚣尘上，无论是“扫黄”，还是网上甚传“东莞破产”、“倒闭潮”等新闻一阵接着一阵，但东莞依然顶住各方压力，悄然的对产业进行转型升级，GDP总量由2014年扫黄前的5500亿，增长到2017年的7582.12亿。经济的发展离不开人才的支撑，由于东莞本土高校发展滞洉，尚只能招收少量的研究生专业，更无一个博士专业授权点，故东莞亟需引进外地高素质人才，特别是硕博士人才，服务于东莞经济发展及产业布局。
长期以来，东莞对于人才的需渴一直没有断绝。先后出台了一系列政策来培育和引进人才（图1），出台的政策包括不限于《东莞市“首席技师”培养计划实施办法》、《东莞市特色人才特殊政策实施办法配套实施细则及办理规程的通知》（图2）、《东莞市条件准入类人才入户实施细则》、《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》、《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》（图3）、《东莞市博士后培养工程实施办法》（图4）、《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》（图5）、《东莞市人才入户管理办法》、《东莞市名师、名医、名家特殊津贴管理试行办法》《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加强高层次人才队伍建设的实施意见（东委发〔2011〕10号）》、《关于印发东莞市中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）的通知》。为此形成一系列人才培育管理体系。
东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法
东莞市成长型企业人才扶持试行办法
除上述政策外，东莞市还持续加大对外校人才的争夺，在2018年初东莞市政府常务会议通过了《东莞市非全日制研究生联合培养专项补助资金实施细则(试行)》(下称《实施细则》)，从3月1日起，东莞市非全日制研究生将获得50%的学费补助，补助年限最高长达3年。全日制研究生来莞进行实践，也将获得生活补助（硕士1500元/月，博士2500元/月），连续补助10个月。为此，东莞市将在3年投入10个亿的人才经费，鼓励在东莞注册具备独立法人资格的企业、新型研发机构等单位，与高校院所合作建立开展研究生联合培养（实践）的工作平台。
东莞，又称“莞城”，为全国5个不设区的地级市之一，位于广州东南、珠江口东岸，南邻深圳，毗邻香港和澳门，处于中国粤港澳大湾区的核心区。新一线城市、国际花园城市、全国绿化模范城市、国家知识产要示范市、全国文明城市、全国篮球城市、国家可持续发展实验区、广东重要的交通枢纽和外贸口岸。
东莞自三国时期建都，有着1700多年郡县史，是岭南文明的重要发源地，广东省四大名园的“可园”就座落在东莞，可园也是岭南画派的诞生地。东莞也是中国近代史的开篇地，发生在东莞虎门的“虎门销烟”，拉开了无数仁人志士走上救亡图存道路的帷幕。此外，香港名称的也得自于东莞盛产的香料“莞香”出口。
东莞现有常住人口834万，户籍人口190余万.
东莞同时也是改革开放的先行地，从1985年撤县设市（县级市）、1988年升格为地级市以来，东莞的经济一直飞速发展，是“广东四小虎”之首，号称“世界工厂”，有“东莞堵车，全球缺货”这一说法。截止到2017年底，东莞的GDP7582亿，在广东省仅次于深圳广州佛山。同时，由于东莞的国、地两税收入超过佛山，排全国第14位，因此东莞也力压佛山跃居新一线城市行列。
东莞是一个由32个镇街组成的组织架构，各个镇街的产业发展各有特色，诸如虎门的服装、长安的电子、厚街的酒店与会展、大朗的毛纺、茶山的食品、寮步的汽车配件、大岭山的家具、中堂的造纸……（图6）。截止到2017年，东莞共有两家主营收入千亿级企业，分别为华为系工业企业〔含华为终端（东莞）有限公司等2 家工业企业〕和步步高系工业企业（主要是OPPO与VIVIO）；三家百亿级企业，分别是玖龙纸业（东莞）有限公司、京瓷办公设备科技（东莞）有限公司、东莞创机电业制品有限公司（TTI）；十五家十亿级企业（不一一列举）。
东莞市是真正的创业就业、生活居家休闲城市。在东莞“森林进城，绿道穿城，绿意满城”，生态保护区上千平方公里，包括14个森林公园，14个温地公园，6个自然保护区，956公里绿道，1287个公园广场，森林覆盖率超过37.4%（图7）。东莞为去中心化城市，各镇街皆有大型购物广场、超市、饮食聚集区、公园等生活服务设施。东莞的中小学生教育质量居全省前列，东莞东华中学甚至包揽广东省2015年文理科前十名的八席。
东莞的道路四通八达，基本为全沥青覆盖路段，高速公路出口更是通到每一个镇街。东莞也是全国首个行政级别为地厅级城市开建地铁的，目前运行的为地铁2号线，南北穿越整个市区连接东莞站（京九线）与虎门站（高铁站），目前在建的地铁1号线号线将与广州、深圳地铁接驳（图8）。此外已建立的东莞至惠州的轻轨，可以在30分钟内穿梭两城。
松山湖（生态园）位于东莞几何中心，坐落于“广深港”黄金走廊腹地，南临香港、深圳，北靠广州，园区总面积103平方公里。园区着力打造东莞的科技中心和创新中心，致力发展循环经济，建设生态文明，是东莞致力于发展模式创新，推进结构调整和产业升级，提升城镇化质量，打造“一中心四组团”城市格局的重要中心组成部分，全市创新驱动发展的集聚区、生力军和加速器（图9）。
东莞港(原沙田镇、虎门港)位于东莞市西南部,珠江出海口狮子洋东畔,面积约111.5平方公里,地处广州-东莞-深圳-香港等城市发展轴带的中央和外向型经济发展活跃的珠三角经济圈几何中心位置,交通网络四通八达,已通车的广深港高铁、广深沿江高速、港口大道,正在建设的穗莞深城轨、虎门二桥,以及即将建设的番莞高速、沿海公路等省、市交通要道都经过镇港并留有出入口或站点,镇港迎来与广州、深圳、东莞半小时间距的同城化时代,进入与香港、澳门1小时的便利经济圈（图10）。
东莞市滨海湾新区地处粤港澳大湾区几何中心,毗邻广州、深圳两大经济强市,邻近香港、澳门两大特别行政区,地理位置优越,土地连片且尚未开发,周边有成熟的工业体制支撑,有便利的交通引领,毗邻成熟的经济区,又有自贸区引领,是滨海片区先行区和片区中心,更是东莞对接粤港澳大湾区的核心地区。一小时交通圈内,形成了“城际铁路、高速公路、国际机场、城市轻轨”的复合交通条件。
东莞滨海湾新区由长安新区、沙角地区和威远岛三大板块组成,规划面积83.2平方公里,其中现状陆域面积51.8平方公里,规划建成后陆域面积60.3平方公里（图11）。
东莞创新创业人才服务中心位于松山湖北部工业园区国际金融创新园，记者在现场看到，中心大厅高端、现代、时尚。整个服务中心面积近1万平方米，包含了“一院一区三中心”，集聚了“服务、交流、展示、成果转化、创新、创业”六大功能，为人才提供全方位的服务。
东莞创新创业人才服务中心包括“一院一区三中心”：东莞人才发展研究院、高层次人才服务专区、工信部人才交流中心华南分中心、创新创业人才服务中心、知识产权交易服务中心。
每年举行创新创业大赛，作为东莞最高规格的创新创业赛事，总奖金高达1800万元。同时东莞对引进的创新和创业领军人才分别给予最高200万元和500万元的资助，这一资助力度在全省乃至全国具有较强竞争力。
东莞市至2017年认定高新技术企业4077家，平均每平方公里就2.3家高新企业。截止2017年底，有国家级科技企业孵化器11家，国家级科技企业孵化器培育单位21家，市级孵化器56家，前孵化器试点单位3家，科技创业孵化链条建设试点单位2家,众创空间38家。
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