东莞：拓展连片产业空间年内完成土地整备5000亩
文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪
新年伊始，东莞市政府出台“一号文”，坚持制造业当家，推动实体经济高质量发展。东莞市自然资源局近日表示，拓空间是该局落实“一号文”的主抓手，今年将在战略性新兴基地、标准化产业片区完成土地整备5000亩，其中拟重点在麻涌基地、松山湖基地和塘厦基地完成300亩连片土地各一片。
三大基地分别整备连片土地300亩
从东莞的水乡大道驶入望沙路，便进入了河西片区。沿途望去，曾经低矮破旧的老区旧厂已拆除殆尽，上千亩连片工改新地平整辽阔，多台桩机高高矗立，正蓄势破土开建。
近3500亩的河西片区是东莞规模最大的连片“工改工”示范项目，被纳入东莞市城市更新“头雁计划”首批项目、市战略性新兴产业基地的数字经济产业基地，肩负着为全市连片“工改工”打造优秀范本与经验的重任。根据规划，这里今后将聚集1000家以上高新企业，成为未来东莞产业新高地。
土地空间是企业落地的必要载体，要招揽好的项目就离不开土地空间的承载。2023年东莞市政府“一号文”《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》提出，攻坚拓展连片产业空间，今年完成战略性新兴产业基地、标准化产业片区土地整备5000亩，其中300亩以上连片土地不少于3片。
“拓空间是市自然资源局落实市政府‘一号文’的主抓手。”据东莞市自然资源局副局长张伟华介绍，去年东莞推出了十个标准化产业片区，其中，“4+2”标准化产业片区的年度土地整备任务是3000亩，去年共整备了3187亩，超额完成了任务，相关的路径与成效也得到市委、市政府的充分肯定。“今年5000亩的土地整备任务中，标准化产业片区是3000亩。接下来，将在去年的基础上持续发力，深入推进标准化产业片区土地整备工作，划定任务地块、细化目标分解、明确责任到人。”
东莞现有大量的镇村工业园，作为一种存量低效空间，这些工业园是拓宽产业空间的另一重要选项。自2020年起，东莞以低效镇村工业园改造为核心，实施“工改工”三年行动计划。截至2022年年底，三年累计完成了“工改工”整备拆除33070亩，总体任务完成率为110%，“工改工”三年行动计划圆满收官。此外，东莞还大力推进“头雁计划”，启动了12个上千亩的产业类片区改造，着力打造了一批能承载大项目、大产业、大集群的专业化园区。
在过去经验的基础上，东莞今年再次加快了“工改工”攻坚步伐，强化连片改造——“一号文”要求，2023年各镇街（园区）谋划至少1个500亩以上“工改工”片区；打造不少于1000万平方米高品质的低成本产业空间，鼓励镇街（园区）利用“三旧”用地、闲置用地、新增用地等统筹集中建设一批工业安置房。
张伟华表示，市自然资源局会在“工改工”三年行动计划的基础上，进一步优化提升镇村工业园改造的质量水平，加强对“工改工”工作的统筹力度，由政府拓展掌控更多的连片空间资源。3月底前，在全市各镇街（园区）划定30个500亩以上的政府统筹连片“工改工”片区，政府全面主导实施前期工作，一年内完成首期拆除整备，到2025年年底全部完成。
对于打造高品质的低成本产业空间，东莞非常鼓励市属和镇属国有企业参与其中。张伟华认为，此举可以改变以往完全由市场主体自发建设的状态，让国有企业从中起到引领、调解作用，在把握好产品定位的同时，保障产业空间有序供给、市场稳定。“一些有发展潜质的企业，难以接受市场主体提供的租金，这时候就需要政府手上抓有一些产业空间，否则就达不到‘打造高品质的低成本产业空间’的初衷。因此，国有企业参与的不仅仅是建设，还会有运营。”
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