产业向上发展企业提质增效
近日，《中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》发布，广东将着力实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，提出到2027年，制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上。
推动制造业高质量发展，产业空间是保障，“工业上楼”迎来新的发展机遇。向天空要发展，向天空要产值，当下，东莞正在以工业用地资源的“增量提质、存量提效”为着力点，为高质量发展注入新动能。
为什么要“工业上楼”？东莞市发展和改革局总经济师邵勇介绍，改革开放以来，东莞市形成了超过4亿平方米的产业空间，为制造业持续提供了充足的空间保障。但是，随着制造业数字化、智能化、绿色化、人才化发展的深入推进，传统产业空间功能不匹配、设施老化、配套不完善的问题越发突出，越来越难满足企业高质量发展的需要。产业空间量大但质不高，成为当前制造业高质量发展的制约瓶颈。
松湖智谷产业园是东莞首个真正意义上的“工业上楼”项目。在产业高质量发展新格局和空间资源紧缺的背景下，松湖智谷“工业上楼”创新模式的成功探索，成为有效盘活低效用地、促进工业用地节约集约利用的典型示范、产业地产的“网红”。
“几乎每天我们都要接待来自全国各地的参观者。”作为松湖智谷产业园联合开发商之一的信鸿产业集团总经理卢坚庭说。在园区里，人们不仅可以研发、生产，还有商业、食堂等生活配套，俨然一个生活社区。蕞值得一提的是，该园区以10层以上的现代化工业大厦为主，通过解决层高、承重、隔振、吊装、物流、运输、人货动线等核心问题，让大型机器上到高层，向上拓展产业空间，其创造的效益是原来的数倍，推动产业用地实现效益倍增。卢坚庭介绍，松湖智谷总投资200亿元，将打造成为180万平方米产城人融合智慧蜂巢生态智造新城，目前已有500多家优秀企业进驻。去年，松湖智谷总产值112.62亿元，同比增长33.1%，税收同比增长24.5%。
戴德梁行华南区策略发展顾问部高级董事、莞惠区域发展总经理、东莞公司负责人张国华也表示，“工业上楼”能让产业用地高效集约利用，传统工业园区的厂房，层高一般是三至六层，容积率一般在0.8~1.0左右；而“工业上楼”的容积率基本达到3.0~4.0，甚至4.0以上。相对来讲，土地按照一种空间叠加形式被高效利用。“工业空间的叠加，让产业也产生了纵向叠加，带来了亩均税收和亩均产值有成倍的增长。”张说。
位于黄江镇田心村的天集磁海智慧产业新城是广东省、东莞市两级重大项目，也是东莞松山湖片区对接深圳科创资源，集聚智力的“桥头堡”项目。在项目已入驻的50多家企业中，七成是来自深圳的优质项目。5月20日，天集·磁海迎来了首批进驻企业与签约商家。以海德商管为代表的运营合作伙伴，肯德基、星巴克等为代表的知名商家相继签约，为项目的内部循环与外部发展注入了充满活力的新鲜血液。以产业运营智能化、商业结构多样化的循环体系初步形成。
受到天集·磁海地理位置和一站式服务吸引，东莞市启华电子科技有限公司董事长王建华将企业搬进园区。他说，“‘光明+松山湖’的双C位既可辐射深圳，又足以深入东莞。同时，天集·磁海一汇两院三中心四平台的‘真服务·深赋能’运营体系，全周期配合企业深度成长，也让我更坚定了入驻签约的信心与决心。”而此次知名品牌商家入驻天集·磁海园区内商业街区，让他和员工都对未来园区生活充满期待。“我的所有需求，在这里都可以一站式解决。”王建华表示。
在天集产城东莞公司董事总经理李书江看来，做好服务是产业园区的重点工作。为此，天集磁海产业园和当地政府联合为园区企业提供更便捷的服务。他们还和人社分局对接，协助企业招聘人才。“园区企业需要什么，我们就提供什么。我们有技术、基金团队，有产学研合作、智能化服务等，全方位地满足企业的生产需求，企业才能在这里发展得更好。”
对于企业而言，哪里有生意，企业就会出现在哪里。君泰产业总经理林毓群表示，“工业上楼”招商，带来的不只是一家企业，而是一条产业链。2021年，该企业开发运营的项目君泰·正拓5G产业园在东莞大朗落地，招商定位很明确：要以生产型功能为主导，打通松山湖科研与生产价值链两端，链接由源头技术创新到精密制造生产的高端数智产业上下游产业链。同时，也思考未来工厂的新形态，塑造“工业上楼”新范本，谋划提前10年洞悉企业未来生产的需求。
展望：鼓励“工业上楼”，引导优质企业扎根东莞
近年来，东莞频频出台政策，鼓励“工业上楼”，引导优质企业在东莞扎根发展。
今年刚开年，东莞就出台“2+2”政策，全方位促进东莞经济高质量发展。其中提到，东莞正在研究制定5年内建设形成5000万平方米高品质、低成本、快供给的产业空间的具体工作方案，计划每年启动1000万平方米优质产业空间建设，为全市制造业发展提供坚实支撑。
与此同时，东莞市工信局也出台《东莞市镇村工业园提质增效三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。根据《行动计划》工作目标要求，到2025年，东莞将争创3~5家省产业园、特色产业园，培育建设5~10家市级试点工业园、市特色产业园，打造“一镇一园”，推动低效园区改造提升和闲置空间盘活，拉动投资200亿元以上，其中工业投资100亿元以上； 力争引进链主企业、单项冠军企业、专精特新企业等各类优质企业50家以上，新增规上企业200家以上。
为此，《行动计划》提出，东莞将大力推进连片“工改工”，各镇街（园区）原则上要谋划1个500亩以上的政府统筹连片“工改工”片区。加快推广“标准地”供应制度，在新改造开发区域先行完成区域评估，合理设定控制指标，完善产业项目准入要求，提高土地供应效率。鼓励园区工业项目“带项目”“带方案”招拍挂供应。支持存量产业用地提容增效。一般工业项目容积率应不低于2.0，企业可按生产需要申请提高容积率，鼓励“工业上楼”。
《行动计划》还提到，将通过落实产业空间分类供给，满足不同层次企业空间需求，引导优质企业扎根东莞发展。
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