出台深化两岸创新发展合作实施方案莞台高新产业园区开工建设东莞打造两岸融合发展示范区
春耕夏耘，南风得意，莞邑热土处处是台胞台商的奋斗身影，莞台融合发展日新月异、喜讯频传。
7月3日，《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》（下称《实施方案》）出台，实施产业深度融合、科技创新赋能、打造共同市场、优化营商环境、共建美好家园五大行动，旨在将东莞打造成为两岸融合发展的示范区。不久前，莞台高新产业园项目开工暨入园企业签约活动在洪梅镇水乡河西数字产业园区启动，成为莞台两地经济合作的重要里程碑。
东莞一直是众多台胞台企扎根广东的“首选福地”。去年9月，国务院批复同意《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（下称《东莞两岸方案》），赋予东莞两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台四个目标定位。东莞也由此成为国务院首个在广东批准设立的对台合作重大平台，是粤港澳大湾区又一个国家级重大合作平台。
为更好落实《东莞两岸方案》，东莞在金融、商务、科技、工业、自然资源要素保障、共同家园等领域也将陆续出台子方案，共同构筑起《实施方案》“1+6”政策体系，为高质量、高标准、高水平推进深化两岸创新发展合作提供明确的行动指南。
站在新的历史起点上，东莞锚定方向再闯“新路”。
采写：南方日报记者陈琬莹张珊珊龚菊
两大举措辟“新径” 科创营商惠台企
东莞，这片土地见证了台商与大陆的深厚情谊。如今，作为粤港澳大湾区先进制造业中心的东莞，拥有万亿级电子信息产业集群、千亿级装备制造产业集群，与台湾地区高端制造产业契合度高，在率先探索深化两岸创新发展合作新路径上具有扎实的工作基础。
协同互补，再造“沃土”。去年9月，《东莞两岸方案》获批复以来，东莞以一项机制、一套政策、一支基金等“六个一”为抓手，在东莞市发展和改革局设立东莞深化两岸创新发展合作工作领导小组办公室，牵头研究制定《实施方案》，以推动台资企业融入东莞坚实的工业基础和完善的产业链条。同时，《实施方案》积极借鉴其他省市先进经验做法，结合实际进行完善优化，以回应台胞台企的关切与需求。
据了解，《实施方案》在充分落实《东莞两岸方案》的基础上，东莞增加了实施科技创新赋能行动、实施优化营商环境行动两方面举措。
在科技创新赋能方面，东莞将推动大科学装置、大平台向台胞台企开放共享，推动台资企业与高等学校、科研院所开展产学研合作。以重点企业研发活动为纽带，东莞面向台资企业征集技术需求和攻关课题，推动纳入市重大科技项目库，对符合条件的按政策给予资助奖励。
围绕营商环境优化，东莞也下足功夫，致力于打造优质涉台营商环境示范。东莞鼓励台资企业通过东莞市“信易贷”平台进行融资，拓宽融资渠道；立足税收服务先进制造业，东莞还将加快推进台资企业单边预约定价安排谈签，助力台资企业提高税收确定性，为企业提供更加稳定的发展环境。
近期，莞台高园区开工建设，将成为东莞继台商子弟学校、台心医院、台商大厦和台博会后的第5张台商名片。根据《实施方案》，高水平谋划建设的莞台高园区将以“一区多园”方式，打造台资企业高质量发展示范区。
产业外贸强“新力” 莞台合作扩层级
丰富拓展《东莞两岸方案》赋予的政策红利之外，东莞发挥所能所长，多方面扩展提升莞台合作交流的领域层次，写好“通、惠、情”文章。
在产业发展方面，制造业大市东莞着眼全球，全力推动高端装备制造业集群化发展，支持台资电子设备制造企业参与产业基础再造工程。在战略性新兴产业方面，东莞将引导台资企业参与新一代信息技术、生物医药等产业集群建设，对符合条件的企业给予政策支持。同时巩固提升现有亿级企业（集团），重点培育一批十亿级潜力企业持续壮大，力争在百亿级大企业上取得突破。
借助强大的外贸优势，东莞将全面建设跨境电商综合试验区，同时推动台资企业在综保区内开展“两头在外”的研发、维修和检测业务，探索出口货物快速通关“直通车模式”，构筑“中欧班列”陆上物流大通道，增强对外开放通道优势，携手打造两岸共同市场。
东莞还依托对台工作平台的独特优势，借助东莞台商子弟学校、台心医院等特色载体平台，加强在文化、教育、经贸、医养等领域的交流对接；支持松山湖国际创新创业社区、滨海湾国际开放创新创业社区等科创载体建设，拓展松山湖海峡两岸青年创业基地孵化功能；支持东莞鸦片战争博物馆、海峡两岸乡村融合发展试验区檀香岛研究实践所等平台建设发展。
“真金白银”也将纷至沓来。立足台胞台企的融资需求，东莞两岸创新发展基金也将研究设立，提供创业投资、技术改造、研发创新等领域的支持。
“方案迅速出台彰显东莞速度！这让我们感到开心和振奋，很期待方案落地见效。”东莞市台商投资企业协会会长、骅升科技集团董事长陈宏钦表示，自《东莞两岸方案》获批复以来，东莞协同协会做了大量调研工作，积极探索建设两岸共同产业、共同市场、共同家园的策略与路径，“自上世纪80年代以来，众多台商选择在东莞这片沃土上安家立业，时至今日许多‘台二代’‘台三代’也在莞扎根，东莞早已成为了我们共同的家园。”
先行迈步显“新景” 全链生态启新篇
政策春风又绿两岸。去年9月以来，东莞落实落地《东莞两岸方案》，从政策支持、科技创新、产业升级、市场拓展、人才培育、文化交流等方面，逐步构建台胞台商在东莞发展的全链条生态。
近日，在莞生活多年的台胞蔡先生来到东莞市民服务中心办个人社保。在新设立的台港澳业务区，工作人员为他详细介绍了多种参保方案，在他选定后，工作人员熟练地办起了业务。随着蔡先生在电子屏落笔签名，他成为了东莞市第一位在台港澳业务区办结业务的同胞。“在专区办事更高效，服务很贴心，很赞！”
这是东莞积极优化涉台营商环境、优化台湾地区投资者在莞注册登记服务的写照。当前，东莞进一步降低台资经营主体市场准入门槛，在市、镇政务服务中心开设台港澳业务窗。据透露，东莞近两年台资企业新增数量较多、增速加快，首批“名特优新”个体工商户中有一户为台湾个体户。
数据显示，目前东莞在营台资企业超3800家，台资规上工业企业超1100家，高新科技企业280多家，初步集聚了一批高端电子信息产业、生物技术产业等战略性新兴产业的台资企业。
去年9月，2023“台商一起来，融入大湾区”主题活动暨第十四届展会举行，14届展会累计促成合作意向372.5亿元，首次实现岛内22个县市参展全覆盖，是去年全国规模最大的两岸经贸盛会，成就了粤台交流的年度高光时刻。
来到今年第十五届东莞台湾名品博览会，江西、四川、香港等19个省市区将参展，台湾地区企业将继续组成台湾特色主题馆，共同擦亮促进两岸同胞友好来往、服务台商台企拓市升级的“金字招牌”。
近年来，国家积极支持两岸青年交流，越来越多台青“追梦人”选择扎根在东莞这座“青春之城”。
3月28日，滨海湾新区海峡两岸青年就业创业示范点揭牌，成为松山湖海峡两岸青年创业基地之外，又一个海峡两岸青年合作交流“新招牌”。目前，示范点已引进17个在孵台青创业项目，加上松山湖青创基地，累计落户企业近230家，举办超330场两岸青年就业创业交流活动。
推进粤台产业科技学院与本地企业产教合作，举办莞台港澳青少年重走古战场——寻迹英雄（纪念虎门之战183周年）等文体交流活动，开展涉台公共法律服务……
新画卷展开了，大合唱奏响了。东莞正携手广大台商台胞，探新路、谋实策、试制度，融入新发展格局，参与新质生产力和高质量发展，共建高质量国际科创制造强市，共建两岸同胞美好家园。
莞台高新产业园区的建设，是推动两岸经济融合发展的重要举措，标志着莞台两地经济合作的深化与拓展。这里将成为一个集研发、生产、销售、服务于一体的现代化产业园区，为台商在粤投资兴业提供更加广阔的发展空间和更加优越的营商环境。这不仅是对东莞台商的一次重大鼓舞，也将带来更多台商在这片热土上增资扩产，实现产业集聚与发展。
——全国台湾同胞投资企业联谊会荣誉会长郭山辉
这次切身感受到大湾区在两岸产业合作上的创新实践。对于台商来说，莞台高新产业园项目是全国首个定制化的台商产业园，过去通常是台商通过集资拿地、盖厂房，直接进行销售或出租。东莞开创了两岸产业合作的新模式，在全国范围内都具有借鉴意义，推动两岸经贸、人文、科技合作探索新范式。接下来我会将莞台高新产业园的运作模式推广到长三角，让更多台企到这里投资。同时，也希望未来在长三角地区按照这样的模式设立产业园区。
——全国台湾同胞投资企业联谊会常务副会长陈锦龙
从莞台高新产业园的发展布局，实际上能看到东莞对未来产业的发展思路，也能看到东莞在新质生产力上的培育，对于台商而言，也是“二次创业”的新契机。
——全国台湾同胞投资企业联谊会常务副会长、厦门台商协会会长韩萤焕
上海交通大学台湾研究中心主任、教授盛九元：
擦亮“科技创新+先进制造”城市特色
作为台湾进入大陆最早和投资最密集的地区，东莞一直是台企台胞在大陆的主要聚居区、发展高地和新家园。在打造中国式现代化东莞样本的进程中，深化莞台合作始终是东莞直面的重大课题。
在当前全球经济发展格局重大调整、两岸关系风云诡谲的情势下，如何有效破局？如何进一步发挥东莞两岸创新发展合作区的先行先试作用？
面对种种变局与挑战，东莞市委市政府把握机遇、主动作为，以《东莞两岸方案》的落地为契机，以建设两岸共同产业、共同市场、共同家园为切入点，通过莞台高新产业园项目的开工建设，为践行“两岸经济同属中华民族经济”的共识交出“东莞答卷”，也为大湾区深化新一轮对台合作提供“东莞方案”，为莞台合作奠定了更加坚实的基础。
产业园项目的开工建设，向广大台商表明，在中国式现代化建设和高质量发展的进程中，台商不应缺席也不能缺席。
随着中国开启高质量发展新征程，东莞加快建设国际科创制造强市，以产业园区建设为契机，可以在三方面进行新的探索。
一是以“数字化、智能化”建设，推动实现招商、运营、服务的无缝衔接，把园区的服务从“管家式”推进到“智慧式”新阶段，将服务从事中、事后前移到事前，能够及时感知、预测企业的需求，从而探索打造园区服务的新模式。
二是擦亮“科技创新+先进制造”城市特色，进一步深化“科技创新+高端制造”的发展模式，着力补链、强链，全面承接广州、深圳的双中心辐射，优化东莞的要素结构，挖掘台资台企升级潜力，巩固和提升东莞在大湾区作为台资研发制造中心的地位。
三是探索莞台合作的新路径，包括离岸研发合作、离岸产业合作、第三方市场拓展等，把莞台合作的优势充分发挥、成果做大做强。
6月24日，莞台高新产业园项目在水乡河西数字产业区开工建设。该项目是东莞首个定制化“工改工”产业园区项目，创新采取了厂房定制、招商前置等模式，由台商共建定制开发，可为企业量身打造专属的“园中园”，实现对产权生产用房个性化的生产功能需求。
本次开工的是项目首开区166亩，建筑面积约33万平方米，预计投资22亿元，年产值可达25亿元。16家签约台企集中于数控装备、电子信息、智能家居、汽车零部件等领域，共建定制厂房面积达25.6万平方米，预期投资18.3亿元。当前壹号园区全部完成定制，预计2025年10月竣工；贰号园区80%完成定制，预计2026年5月竣工。
投资者纷纷投下信任票的背后，水乡经济区优良的营商环境与产业气候，也是重要考量因素。
“水乡现在发展势头良好，资源配套比较完善，方便未来与其他优秀企业项目进行深化对接、共同发展。”东莞市嘉刚机电科技发展有限公司是本次签约入驻企业之一，总经理邱魏俊恺谈到，企业产品主要服务于新能源汽车领域，此次投资1.1亿元的增资扩产项目——嘉刚机电智造中心落到莞台高新产业园区，十分看好这里的产业生态环境。
数据显示，自2021年东莞市数字经济、两大战略性新兴产业基地落户水乡经济区以来，基地新增产业项目38宗，总投资约318.2亿元，项目投产后预期产值359.3亿元/年，工业投资年度计划49亿元。基地新招引项目类型涵盖新型储能电池、设备制造、氢能及燃料电池核心零部件、新一代信息制造、人工智能、工业互联网等战略性新兴产业。
其中，莞台高新产业园区所处的水乡河西数字产业区，近期势如破竹开展连片土地“工改工”，释放出一批低成本高品质产业空间，吸引了洋兴氢蓝时代、加中生物、中塑新材料等优质项目的到来。
莞台高新产业园区建成后，将着力推动与台商台企在新能源、、先进制造、特色产业等领域的交流合作，扩大两岸合作发展领域，加速拓展台商台企融入东莞建设大潮。
值得一提的是，该项目于3月底签约落地、4月初挂牌、5月初拿地摘牌到如今开工建设，仅经历了3个月时间。这背后，既有园区开发模式的创新，也体现了“水乡速度”与“东莞效率”。
“我们从‘企业申请服务’转变为‘主动服务企业’，让他们切切实实感受水乡功能区优越的营商环境，助推项目拿地即开工、完工即投产。”他说。
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