广东东莞水乡统筹助力休闲农业发展
发布时间:2014年07月04日 09:46进入三农论坛来源：广东农业信息网手机看新闻
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休闲农业是以农业为基础，满足生态体验需求，将农业与休闲业相结合的一项新型交叉型产业。休闲农业越来越受到社会公众的关注，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引更多的社会资本进入。东莞水乡地处珠三角中心腹地，交通便捷，农业资源丰富，民资丰厚，旅游消费需求旺盛，休闲农业开发潜力很大。
日前，《东莞水乡特色发展经济区特色农业发展实施意见》（以下简称《意见》）正式发布，力争在五年内，实现休闲农业收入成为农民收入的重要来源、水乡经济区农民收入增速高于全市平均水平等目标。休闲农业获得宝贵的发展机遇，其成长的轨迹或许折射了一个新兴产业的未来。
休闲农业通过优化配置土地、资金、技术等生产要素，使农业由功能单一的经济产业转变为功能多样的综合产业，从而实现农业转型升级，实现农业的高产出、高品质、高效益、高附加值，使农业成为富民强村的新型产业。
然而，东莞发展休闲农业，摆在面前的现实颇为残酷。数据显示，东莞农业在三大产业中的比重从上世纪90年代开始逐年下降，农业增加值从1998年的25.94亿元降至2013年的20.09亿元，占GDP的比重从1990年的16.5%降至2013年的0.3%。农业不仅明显滞后于二、三产业的发展步伐，也落后于国内部分同类型城市的发展水平。
那么，农业发展的出路在哪里？如何提升农民的经济收入？东莞期望对农业自身的经营方式进行转型升级，以休闲农业克服农业发展的瓶颈，同时撬动更大的发展空间。
2013年3月，东莞发布《关于推进东莞市都市农业发展的意见》、《加快都市农业发展若干政策措施实施细则（办法）》等政策，备受外界关注。东莞设立观光休闲农业发展专项资金，对被评选为市级休闲观光农业示范点的投资主体，市财政给予一次性奖励10万元；对获得省级、国家级示范点（村）称号的，市财政分别给予一次性奖励30万元、100万元。
今年6月，东莞又继续出台《意见》，这不仅助力于休闲农业的快速发展，同时契合东莞推进水乡经济区建设的定位，或许休闲农业将助力水乡水乡发展的敲门砖。
因此，东莞提出发展休闲农业，希望利用农业资源和农业景观，把城市与农村、农业与旅游、生产与加工，头部产业、第二产业与第三产业结合在一起，建立对农业的经济、生态、社会、文化等多种功能进行全面开发的“接二连三”综合产业。
《意见》的出台，将推进休闲农业进入一个全新的阶段。根据《意见》，水乡将立足于农业产业的集约化、专业化、特色化，重点建设一个农业文化博物馆、一个渔业展示中心、一个农业科技创新与示范中心、五个特色农业产业带、五个农业产业园、十个精品农业示范基地、二十个特色专业村。
专业的规划、超前的布局、精准的举措，对于改变水乡的农业现状、提升产业水平具有积极的作用。《意见》提出，力争五年内，水乡经济区规模化经营率、农业科技贡献率分别达到60%、70%；休闲农业产值占农业总产值的比例大幅提升；休闲农业收入成为农民收入的重要来源，农民收入增速高于全市平均水平。
近年来，水乡各镇街也主动围绕东莞统筹水乡经济区发展重大战略部署，在发展休闲农业上持续发力，以图打破传统农业发展的困局，寻找新的经济增长点。
中堂是水乡发展休闲农业的缩影，如今，该镇下马四风情岛到处呈现着热火朝天的建设场面，风情岛囊括了中堂镇发展休闲农业重要载体的中堂镇现代农业生态园，其见证了休闲农业的演变，成为农业园转型升级的典型案例。
中堂镇全面统筹整合该镇约2万亩农田保护区耕地资源、农业资源和生产要素，调整优化农业生产布局，促进规模经营和现代农业发展，有效提高劳动生产率、土地产出率和农民收入，改变目前农业生产布局分散、经营粗放、效益低下、部分土地撂荒的局面，使农田保护区成为该镇产业发展新亮点。
麻涌镇将休闲农业作为水乡经济区建设工作的重要抓手。去年，东莞盆景园艺世界、东莞麻涌（国际）花卉交易市场等13个农业投资项目落户麻涌，预计用地面积达16000亩，总投资约19亿元。
去年4月，麻涌出台土地统筹有关方案，空档期、闲置期、短租期均由镇政府以耕地统筹补助金的形式补助给各村（社区），以村（社区）为耕地统筹的主体，统筹整合3万多亩农田保护区耕地，并将之规划为9个现代都市农业产业园，建成全市都市农业发展核心示范区。
麻涌镇同时通过水土环境综合整治、水上生态旅游圈发展、建设水乡特色的亲水景观和宜居特色村落、建设华阳湖湿地公园等，优化发展环境，吸引社会各界共商资本投资发展现代都市农业。
望牛墩镇也积极将休闲元素植入产业里。该镇进行农业资源再造，创新农业合作开发模式，统筹提高土地产出，将该镇建设成为现代农业的生产基地、休闲观光农业的集中地，发展奥运蔬菜基地等代表项目。
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