“抓招商、促投资”签约落地篇丨东莞：深化改革为项目签约落地松绑提速
“项目办理施工许可，前一天填报资料，第二天就拿到了审批，这充分体现了‘东莞效率’。”今年5月，唯美集团旗下的广东东唯新材料有限公司特种高性能陶瓷板材项目在沙田镇动工，公司董事长黄建平对东莞深化工程建设项目审批改革，投资项目加快落地的做法连连称赞。
10月29日，东莞2020年第四季度重大项目集中开工仪式在麻涌、茶山、谢岗等三个会场同步举行，全市集中开工项目共44个，总投资约302.1亿元。
“项目落不了地就等于‘空招商’，项目落地慢一拍就等于贻误了发展良机。”正是有着这样的思维，今年以来，越来越多的投资者像黄建平一样感受到了东莞推动项目签约落地的决心和速度。
每个项目建立时间倒排表，打造项目落地的东莞速度；对于重点项目实行专班制，打造东莞式服务；对于项目落地审批环节能减坚决减，以刀刃向内的勇气自我革命……
东莞通过深化改革不断为项目签约松绑提速，也导致越来越多的重大项目纷纷落户东莞，让东莞成为大湾区的投资热土。
今年5月，东莞市投资促进局的官方微信公众号“投资东莞”密集发布项目用地摘牌信息：
5月20日，欧陆通信息设备制造中心、东洋旺和精密制造研发生产项目用地顺利摘牌；
5月21日，格仕乐5G通信设备生产项目、光大半导体科技园、丰熙食品研发生产项目、盈利时精密五金增资扩产项目等6个项目用地摘牌；
5月26日，企石镇江夏数码、美信科技，望牛墩镇鸿富瀚3个项目的用地均摘牌。
6月2日，沙田镇创群精密机械智能制造项目一期用地顺利摘牌。
从5月20日到6月2日，短短2周，东莞有17个项目用地密集摘牌，从侧面反映出项目签约落户东莞的速度在大大加快。
不仅是项目用地摘牌的密集程度在提升，项目在东莞从签约到用地摘牌再到开工的速度在不断刷新。
目前东莞从签约到用地摘牌记录的保持者是投资额不低于50亿元的塘厦瑞勤项目，时间是两个半月。从用地摘牌到动工记录的保持者是凤岗京东智谷项目，时间是42天。
对于“东莞速度”，京东集团副总裁黄东升深有感触，他在接受采访时曾表示，东莞市健康的营商环境，让企业感受到政府的关心与支持，真正做到给投资松绑，为企业减负，进一步坚定了京东在东莞投资的信心。
九层之台，起于垒土。“东莞速度”不断刷新的背后是多个相关部门的默默付出。以东莞市投资促进局为例，在促进项目签约、落地和开工时，实行的是挂图作战，通过倒排各项工作任务进度，明确各项工作重要节点完成时限，依靠的是“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念。
前不久，作为中堂镇的重大项目之一，中堂华迅电子科技项目顺利动工。而该项目原计划春节后开始施工，但受疫情影响工期延迟。水乡功能区政务服务中心的代办服务点主动了解项目需求，调配专业代办专员，为项目提供代办服务，协助指导整理报建材料，并协调审批部门提前对核心材料预审，在项目提交材料的当天就完成报建手续。
石碣新领域工业项目为增资扩产，申请容积率和建筑限高调高，但涉及历史问题较多，资料上报多次不过关。相关部门了解后，立即靠前服务、贴身指导。4月25日重新组卷后，项目仅1个工作日完成审批。
类似的“保姆式”代办服务创造了东莞新审批的速度，也进一步优化了营商环境。
据了解，经过前期筛查梳理，东莞目前已经形成全市招商引资重点产业项目池，共涉及项目88宗，投资金额1338.6亿元。其中促签约项目51宗，涉及投资金额943亿元，包落地项目37宗，涉及投资金额416.1亿元。
东莞对上述这些重点产业项目的签约、落地、开工等服务还在不断提速。
9月23日，东莞市政府办公室印发了《东莞市推动招商引资重点产业项目促签约包落地实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出了重点产业项目实行专班工作机制。凡投资额30亿元以上的新引进项目、10亿元以上的增资扩产项目及国际商务区项目，均由相关市领导牵头组建工作专班。其中投资额100亿元以上的招商项目，由市主要领导亲自挂帅组建工作专班。
根据《方案》，为了加强对重点产业项目签约落地的服务，东莞将完善项目落地全流程服务机制，如推动项目洽谈、落地过程中困难问题，每月召开不少于一次市招商引资创新工作领导小组会议，加快解决重点问题。
对于东莞的这种服务，商务部研究院国际市场研究所副所长白明高度认同。他就认为，对企服务就是营商环境，相对于地价、成本等要素，大企业对营商环境更敏感。“东莞服务”让东莞的营商环境更有优势。
今年5月，东莞市强化投资松绑促落地稳增长工作会议召开。会上，东莞市委书记梁维东提出从制度革新、要素保障、综合配套等各方面综合施策，全链条为投资松绑提速。项目落地审批环节能减坚决减，要进一步深化工程建设项目审批制度改革，推进审批事项标准化，纵深推进流程再造。要进一步创新政府投资项目审批机制，加强项目前期策划，将审批窗口前移，在项目策划阶段提前介入，清除前置障碍，提高审批效率。
随后不久，东莞正式印发了《关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》（下称“投资松绑30条”），以刀刃向内的自我革命开始进一步为投资松绑：
全面推动工程建设项目审批实行区域评估、联合测绘等改革措施；全面压缩土壤污染状况调查报告评审、备案时间至6个工作日内；深入推进环评审批告知承诺制，受理后1个工作日内完成审批；控规微调审批缩短至1个月内，一般调整审批缩短至3个月内……
“投资松绑30条”新闻发布会现场。
对投资项目服务力度方面，东莞提出以项目备案、部门会审方式加快流程。鼓励纳入重点项目清单的产业类项目用地带设计方案出让，实现企业“拿地即发证”。
此外，开办企业时间被压缩至3个工作日以内，简化版香港公证文书在莞港两地正式启用，港资企业在莞投资更加便利……一系列举措的推出让投资东莞更便利。
【作者】 戴双城 孙俊杰 卢真伟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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