政府招商引资大会召开前应做好三件事
政府招商引资大会召开前应做好三件事
——王牌智库建言：以“三项行动”补短板、锻长板，为招商大会注入专业动能
2025年春节后，各地招商引资大会即将密集启幕。对地方政府而言，这场“开年头部会”不仅是展示城市形象的窗口，更是争夺优质产业资源的战场。然而，传统招商大会常陷入“台上签约热闹、台下落地冷清”的尴尬——签约项目与地方产业规划脱节、招商团队能力不足、历史教训未被总结……如何破解这一困局？
王牌智库基于全国300余个市县招商案例研究后推出的研发成果：地方政府若想实现招商大会从“形式化过场”向“实效化突破”升级，需在会前启动三项关键行动——校准方向、复盘经验、锻造团队。唯有如此，方能将招商大会转化为推动地方经济高质量发展的“起跑器”。
行动一：召开“产业战略务虚会”，校准方向——解决“招什么”
“没有战略的招商，如同蒙眼狂奔。”许多地方政府招商失败的核心症结，在于缺乏清晰的产业定位。传统招商往往“什么热招什么”，新能源、半导体、生物医药一哄而上，导致区域产业同质化、资源内耗。
1. 顶层设计先行：由市、县（区）委书记牵头召开“产业战略务虚会”，邀请企业、智库、行业协会等多方参与，基于地方资源禀赋（如土地、人才、区位）和产业链短板，明确“主导产业、机会产业、淘汰产业”三类清单。例如河南省18个省辖市可以参照河南省“7+28+N”产业链战略规划，度身定做或补上适合该省辖市的产业发展顶层设计，正所谓：先谋后事者昌，顶层设计先解决思路问题，思路通了，执行就有了方向。
2. 从规划到项目库：通过“策划+规划+项目化”路径，将战略转化为可操作的招商项目库。如王牌智库春节前刚刚协助河南省政协委员马骥（信阳市人民政府驻粤办主任）研发完成的信阳“中原船谷”项目，“淮河航道疏浚—智能造船—新能源船舶产业链—竹滠运河”的招商图谱，既有该项目的前期准备，又有水利基础设施建设，还有“智能造船+新能源船舶产业链”的产业招商图谱。中原船谷项目刚刚揭开盖头，可以活用“策划+规划+项目化”，信阳市牵头，息县、淮滨、固始、罗山四县分别从自身角度抓顶层设计和项目谋划，再谋求河南省和国家层面的政策助力，中原船谷就是一个落地时操可行性强的好项目。
3. 动态调整机制：设立“产业风向标监测小组”，跟踪技术变革与市场趋势，每季度更新招商优先级。如王牌智库顶层设计服务河南新郑市孟庄镇产业升级项目正在招商：孟庄镇是新郑市北方四镇之一，10年前房地产红火时，孟庄镇年财政收入超过3亿元。随着房地产步入低谷，华夏幸福、华南城等项目面临产业升级持续研发，原孟庄镇打造“孟庄航空小镇”与时俱进定位同步升级，紧抓产业落地，紧抓与郑州智能科技职业学院联动发展，强化把孟庄作为新郑市融入郑州航空港区的桥头堡，发展前校后产，用活孟庄镇现有2000亩产业用地的土地资源优势，同步更新升级孟庄镇特色乡镇经营思路，更新产业招商思路。
数据支撑：王牌智库调研显示，拥有清晰产业定位的地区，招商项目落地率平均提升47%，企业存活率提高32%。
行动二：梳理近五年招商案例，建立“错题本”——解决“不踩坑”
地方政府招商常陷入“重复交学费”的怪圈：A市引进某新能源项目因缺上游原材料被迫停产，B县重金引入的文旅项目因客源不足沦为“鬼镇”……这些教训本可避免，却因缺乏系统复盘而反复发生。
1. 全盘复盘：组织专班对近五年招商项目“解剖麻雀”，按“签约-落地-运营”三阶段建立评估体系，重点分析：
- 失败案例：如因政策承诺未兑现导致的投资撤离；如因投资商“无钱、无人、无诚信”导致的投资停滞。
- 低效案例：如土地利用率低于30%的“僵尸项目”；
- 意外成功案例：如某边缘产业因市场突变逆袭为增长极。
2. 沙盘推演：模拟关键决策节点（如土地出让条件、税收优惠力度），推演不同选择的结果差异。例如某市复盘发现，若当初对某车企的用地规模压缩20%，可节省300亩土地用于引入配套零部件企业。
3. 制度化“错题本”：将教训归纳为《招商风险防范手册》，纳入市县区干部培训教材。如东莞针对“代建厂房空置”问题，新增“企业需缴纳履约保证金”条款，空置率下降60%。
案例启示： 丰田汽车通过“持续改进”（Kaizen）机制，将生产线%；地方政府招商同样需建立“错题本”实现迭代进化。
行动三：对招商团队进行“三懂能力测评”——解决“谁来招”
招商归根到底是“人与人的较量”。传统招商团队常存在三大短板：懂政府不懂市场（只会讲政策）、懂市场不懂项目（无法判断技术可行性）、懂项目不懂谈判（被企业牵着鼻子走）。
- 懂政府：熟悉土地、财税、环保等政策红线；
- 懂市场：能研判行业趋势、分析企业投资逻辑；
- 懂项目：掌握财务测算、技术尽调等实操技能。
- 情景模拟：要求团队针对某智能制造项目，设计“政策包+风险预案”；
- 压力测试：由智库专家扮演投资方，围绕用地成本、供应链配套等细节“刁难”谈判代表。
- 对“政策型”干部强化财务分析培训；
- 对“技术型”人员补足商务谈判技巧；
- 引入第三方智库担任“外脑”，提供项目筛选、协议审核等支持。
数据验证：深圳南山区通过“招商铁军”培训计划，将团队项目研判准确率从58%提升至89%，招商周期缩短40%。
招商大会不是终点，而是专业化的起点
地方政府若只把招商大会视为“年度任务”，满足于签约数字的光鲜，注定难逃“形式大于内容”的窠臼。
王牌智库建议：以三项行动为抓手，将招商大会转化为推动政府治理能力升级的契机——用战略务虚会重塑决策逻辑，用错题本培育复盘文化，用能力测评倒逼招商团队进化。
唯有如此，才能让招商从“体力活”升级为“技术活”，真正实现“招得准、落得下、长得大”。
（作者：王牌智库首席专家、董事长上官同君）
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