东莞市自然资源局网站
东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游。北接广州，南连深圳，东邻惠州，毗邻港澳，处于穗深港经济走廊中段，是广州与香港之间水陆交通的要道。根据
2019年，东莞市不动产登记中心凝聚力量扎实推进“互联网+不动产登记”改革等重点工作落实到位，在全国率先实现不动产交易、预告登记全程电子化办理，打造出具有东莞特色的不动产登记业务极速办理模式与不动产登记便民利企服务品牌,相关工作经验于2019年12月被省自然资源厅在全省推广并于《中国不动产》杂志刊载，改革成效获得中央电视台经济半小时栏目、南方日报的报道。2019年，全市共颁发新版不动产权证书43.29万本，不动产权证明19.57万本，日均办理业务量约1785宗。
1.实行不动产登记全程电子化审核模式：2019年7月正式运行东莞市不动产登记在线申请系统（即“虚拟窗口”）和商品房网上预（销）售备案电子签章系统，东莞市房地产开发企业、商业银行及小业主可通过在线申请系统注册“刷脸”申请办理不动产交易登记业务，通过电子签章系统在线签章签名签订商品房买卖合同，通过数据共享获取维修资金票据、银行进账、企业营业执照等相关证明材料，免交纸质及扫描材料，审核完成后颁发不动产电子证照，实现企业群众办事“零跑腿、足不出户”。2019年7月率先实现预购商品房（抵押权）预告登记业务网上办理，办结时限由3个工作日压缩至1个工作日，平均办理时间30分钟。商品房买卖合同登记备案业务由线个工作日办结提升为线月底全市通过全流程电子化审批系统办理了26530宗业务，房产企业资金回笼时间从开售后平均7个月下降到1个月内。2.深化“一窗受理”服务模式：一是推进“互联网+
2019年，东莞市不动产登记中心与税务部门的系统对接和并联审批，实现向系统融合的转变，业主在办理二手商品房转移登记时可一并提交税务登记资料，不动产登记窗口将收件材料通过系统发送至税务部门在线计税并短信通知业主缴税，税务部门将缴税确认书发送不动产登记部门审核出证，全程业主只需跑一次不动产登记窗口即可办妥。二是推进“不动产登记+民生服务”。协同供电、供水、燃气等民生单位，推行二手商品房“不动产登记+水电气”一窗受理模式，申请人办理房屋过户时可勾选办理水电气过户业务，不动产登记部门办理房屋过户后将业主身份信息与不动产电子证照共享到水电气等单位并联过户。办理二手商品房水电气过户业务由15个工作日压缩至5个工作日办结，极大地降低办事时间成本。3.优化“不动产登记+
金融服务”：通过签订政银合作协议，建立不动产登记平台与银行业务系统的数据接口，实现不动产登记系统与银行业务系统的信息共享。业主（抵押人）与银行（抵押权人）签署抵押合同后，可在银行网点通过网络直接提交抵押登记申请材料，不动产登记部门在线完成审核后直接颁发不动产登记证照，整个过程申请人只需跑银行一趟，银行不需向登记机构提供银行营业执照、银行代理人身份证明和委托书等纸质材料，大大缩短了企业群众的融资周期。截至
2019年12月底，东莞市中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、东莞银行等18家银行已开设不动产登记便民服务点，其中11家银行实现了系统对接。原抵押登记3个工作日办结时限压缩至1个工作日内，蕞快30分钟。通过对全市存量商品房楼盘数据进行梳理，将涉及33个镇街共18961个楼栋纳入“不动产登记+金融服务”便民服务全市通办范围。4.推动“不动产登记+
:2019年3月，东莞市完成了市不动产登记平台与省厅“电子证照”系统的对接工作，进行不动产登记电子证照的签发、下载与管理。截至2019年12月底已生成电子证照134.74万张，并首先应用在“不动产登记+民生服务”、“不动产登记+金融服务”工作中。申请人在不动产登记窗口申请二手商品房过户及水电气过户一并办理，或在银行便民服务点申请办理抵押登记时，登记部门将电子证照发送至民生部门和银行，有效避免群众多头跑，降低办事成本。（二）土地利用现状年度变更调查
根据《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于开展第三次全国国土调查统一时点更新调查的通知》要求，2019
2020年7月底前提取2019年土地变更调查数据）推迟三个半月。因此，2019年度土地变更调查工作暂未开展，现无2019年度土地变更调查成果。（三）村镇工业集聚区摸底调查工作
2019年，东莞市自然资源局组织开展全市镇村工业园区摸底调查工作，按照“统一组织、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，采取“市级统筹组织、镇街实施具体调查、市级对成果质检建库及分析研究（含市级100%内业检查、50%外业实地检查）”的工作模式开展调查工作，基本摸清全市32个镇街建设用地面积在50000平方米以上的1821个镇村工业园区和工业用地连片区的相关利用现状情况。（四）自然资源统一确权登记
2.土地和山林权属争议调处：东莞市自然资源局认真贯彻落实上级的相关工作要求，严格按照国家《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17
2019年度，东莞市共收到土地权属调查处理申请3件，涉及土地面积42.65952公顷，均不符合受理条件，因此未予受理。3.自然资源统一确权登记：2019
11月，为谋划开展东莞市自然资源统一确权登记工作，东莞市自然资源局组织调研组到浙江省湖州市，与湖州市自然资源和规划局、长兴县自然资源和规划局就自然资源统一确权登记工作开展座谈研讨，学习当地在该业务领域的先进经验和做法。【自然资源所有者权益】
1家。以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间强化以政府主导为引领的土地收储整备机制，大力推进土地收储整备力度。截至2019
1174.17公顷，较年初增加25.99公顷。全年实施储备项目168个，总面积1165.33公顷，实际入库787.16公顷，出库761.17公顷。发行转拨2019年度土地储备专项债券42亿元，探索土地收储整备新发展路径和模式，打造土地收储整备四种新路径，全面摸查重点区域潜力收储地块。【自然资源开发利用】
12月31日，处置闲置土地15.46公顷，闲置处置率21.6%，已超过省下达给东莞市的“增存挂钩”闲置土地处置15%的任务。按照广东省自然资源厅下达的“全省2009
2016年批而未供处置率不低于15%”的省定任务,截至2019年12月31日，东莞市2009年至2016年批而未供处置率达到25.2%，圆满完成任务。（二）市场监测监管
结合省土地市场动态监测与监管系统，严格实施日常动态巡查。充分利用监管系统的提示功能，严密监测管理建设项目供地、开工、竣工等开发利用情况。对巡查反映未按出让合同约定开发利用的宗地做好预警和督促，及时发现系统反映涉及疑似违约或闲置土地，依法开展有关调查和处置工作。对属政府原因未能及时动工的，积极协助解决影响土地动工的问题，促进土地尽快得到开发。
149宗，面积545.37公顷和正在实施改造项目261宗，1451.55公顷。其中住宅项目35宗，面积168.84公顷，二产升级项目73宗，面积198.67公顷，城市基础设施、城市公益事业及其他项目41宗，面积177.86公顷。（四）国有农用地和公共服务用地基准地价制定
1个；公共服务用地基准地价成果已评审1个，占全市1个独立制定基准地价成果的市、县（市、区）的100%。（注：小数点保留后两位。）其中，东莞市国有农用地基准地价估价期日为2018年9月1日，于2019年5月21日公布；东莞市公共服务用地基准地价于2016年首次编制并于2018年3月23日公布实施，同时于2019年9月启动更新工作，目前正拟报省自然资源局申请验收。（五）房地产用地分类调控
2日，东莞市自然资源局发布《东莞市2019年度国有建设用地供应计划》，对全年国有建设用地供应的规模、结构、布局、时序和方式作为安排。为解决土地市场出现的自主连续加价、提前锁定地块的“秒拍”问题，创新实施终次报价，当商品住宅用地竞价达到上限后，通过网上蕞终一次性报价方式，以终次报价中蕞接近所有终次报价平均价的原则确定竞得入选人，保障土地交易市场公平健康发展。（六）城市更新（增加）
10余份重要配套性政策文件，搭建起覆盖全流程“2.0版本”城市更新政策体系。基本完成全市域和32个镇街城市更新专项规划修编工作。重点实施连片更新单元改造，全市启动10公顷以上更新单元74个，总用地面积超14平方千米，累计可贡献公共用地283公顷，规划建设45所中小学、3所医院、59个公园、5个文化设施、18个社区中心、26个公交首末站等一大批公共配套设施、提供1.78万个公共停车位，实施142条次干道以上道路。全年投入改造资金351亿元，新增实施改造780.11公顷，完成各类改造545.37公顷，分别达到省下达任务154%、152%。【国土空间规划】
1.国土空间规划编制：随着国家对国土空间规划编制工作的启动，东莞市积极响应，率先启动了国土空间规划编制的前期准备工作，以全市蕞高规格的组织架构统筹推进规划编制工作，搭建了“全市规划全市做，全局规划全局做”的工作体系，横向加强部门协作，成立了产业、交通、生态环境、住房与民生保障、市政设施与城市安全等5
16日，东莞市委市政府主要领导亲自动员部署，召开了全市国土空间总体规划编制动员大会，印发了《东莞市国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》等一系列指引文件，正式启动了东莞市国土空间规划编制工作。随着工作推进，至2019年底，市级国土空间规划全面展开全市资源底数与发展诉求摸查，并同步开展国土空间规划核心思路梳理与22个专题研究的推进；各片区、镇街（园区）积极组织参与，按照全市工作部署陆续开展编制团队选择、资源底数摸查等工作。2、“一张图”建设：2019
2000坐标系）上实现各类规划数据的相互衔接和规划信息共享。数据图层共计31个，主要图层包括：基础现状数据图层、三规合一核心数据图层、部门规划数据图层、部门审批数据图层。根据自然资源部建设国土空间基础信息平台建设方案和构建国土空间规划“一张图”的要求，将基于目前自然资源“一张图”平台，配合三调成果、国土空间规划编制进度等，逐步建库叠加，进一步完善国土空间基础信息平台建设。（二）土地利用规划
一是指导镇街开展镇级土地利用总体规划修改工作19次，其中包括有条件建设区使用、建设用地规模置换、预留建设用地规模使用等方式，保障东莞市水乡中心医院、松山湖材料实验室一期、常平镇东部污水处理厂等省市重大项目落地。二是指导属地镇、村编制村级土地利用总体规划，解决农村基础设施、民生工程等配套项目的用地问题，全年审批完成涉及31个行政村的村级土地利用规划20个。【国土空间用途管制】
2019年，东莞市自然资源局牵头修订了《东莞市土地利用年度计划指标管理办法》，进一步完善优化了土地利用计划指标分配制度。会同东莞市重大办、投促局、工信局等制定了《东莞市2019
在全力争取省核销指标、积极主动争取省返还、省调整指标等方式的基础上，统筹市指标优先保障市重大项目、市“倍增”项目，落实“三旧”改造奖励、乡村振兴、 “优城市、拓空间”项目和未达省核销条件的民生设施用地保障，全年共为215个项目落实13798亩用地指标，有效保障了虎门港综合保税区、欧菲、正中等一批省、市重大项目和松山湖材料实验室、未来学校等基础设施民生工程用地保障。2019年，东莞市共办理用地预审287宗，通过用地预审总面积945.8984公顷。其中市自然局本级办理用地预审286宗，预审总面积923.0103公顷。2019年共审批省管权限批次共133个，用地总面积13177.14亩(涉及新增建设用地8247.11亩)；全年获批单独选址项目有4宗（桥头镇龙桥项目、佛莞城际轨道项目、清溪镇中石油项目和环莞三期项目），用地总面积1170.80亩（涉及新增建设用地指标985.35亩）。（二）土地市场
2019年，东莞市自然资源局继续深化“放管服”改革，积极主动靠前做好用地服务，促进供地审批提质增效。全市共供应各类国有建设用地150
765.09公顷。从供应方式看，划拨用地15宗、面积37.26公顷、占4.87%；协议出让23宗、面积50.72公顷、占6.63%；公开出让110宗（招标0宗、挂牌110宗、拍卖0宗）、面积665.27公顷、占86.95%；租赁2宗，面积11.84公顷，占1.55%。从供应结构看，住宅用地36宗、面积113.72公顷、占14.86%；商服用地15宗、面积54.70公顷、占7.15%；工矿仓储用地79宗、面积541.73公顷、占70.81%；其他公共建筑、公用设施、交通运输、特殊用地等共20宗、面积54.94公顷、占7.18%。【国土空间生态修复】
35920公顷（53.88万亩），完成24580公顷（36.87万亩）耕地保有量责任目标，实现年度耕地占补平衡。划定永久基本农田20460公顷（30.69万亩），完成省下达的指标任务20380公顷（30.57万亩）。2019年，东莞市实际占用耕地239.38公顷（3590.66亩），其中批准占用239.38公顷（3590.66亩），全部采用有偿受让补充耕地形式落实耕地占补平衡、占优补优。【地质与海洋勘查防灾】
2019年，全市共排查确定地质灾害隐患点287处（比2018年净减少48处），威胁人口1032人，威胁财产7606万元，其中橙色6处，黄色43处，蓝色238处。2019年，继续做好汛期地质灾害防治工作，累计向社会发布预警短信47万余条，撤离人员7000余人，处置3起小型险情，保障群众生命财产安全，实现连续10年地质灾害“零”。2019年，东莞市强化海洋灾害预测预报工作，一是对东莞市沿岸的麻涌港区、沙田港区、威远岛、沙角半岛、新湾渔港、先锋渔港、交椅湾等7
4个海域的浪向、浪高和表层水温数据进行预报。每当风暴潮、灾害性海浪等海洋灾害发生时，及时发布相关预警报信息。2019年共发布海洋预报数据32000组，发布风暴潮警报4次，海浪灾害警报2次，发送手机短信6000多条。a（二）地质勘查
年，无不跨地级以上市的探矿权转让审批，延续、变更、保留、注销登记事项，无丙级地勘资质审批。
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