东莞常平将盘活数千亩闲置工业用地分三类处理
近日，常平镇召开城市管理及闲置土地处置工作会议，要求贯彻落实刚刚出台的《常平镇城市建设管理暂行规定》和《常平镇促进闲置工业用地开发处置方案》（以下简称《方案》）两项新规。其中闲置工业用地开发处置涉及全镇32个村（社区），面积有数千亩。
近日，常平镇召开城市管理及闲置土地处置工作会议，要求贯彻落实刚刚出台的《常平镇城市建设管理暂行规定》和《常平镇促进闲置工业用地开发处置方案》（以下简称《方案》）两项新规。其中闲置工业用地开发处置涉及全镇32个村（社区），面积有数千亩。
此次的闲置工业用地处置范围涉及常平所有32个村（社区）。
《方案》提到，综合国土资源部门与规划部门的统计情况，同时符合土地利用总体规划和城市建设总体规划的完整工业地块共涉及16个村，该类地块是本次闲置土地处置工作的重点对象；属于控规已批地区但不符合控规的工业地块涉及22个村（社区）；属于控规未批地区的工业地块涉及9个村（社区）。
“处置涉及全镇所有32个村（社区）。”据常平镇党政人大办相关负责人介绍，由于常平镇开发比较早，过去以村和社区为单位来发展经济，前置规划缺乏前瞻性，定位受局限，导致今天“遍地开花”的土地利用局面。该负责人透露，此次土地处置面积有数千亩。
根据《方案》，闲置工业用地处置分为调查摸底、通知交费、洽谈处置、强制收回四个阶段，目前工作已经进入了“洽谈处置”阶段。
《方案》要求，对该镇获批为工业用地中的闲置土地分三类进行处置。
一是控规已批但未利用的工业地块，均按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并责令土地使用权单位在1年内开发利用。在限期开发的1年内，以自愿为原则，由镇政府协议收购或统一托管。其中选择协议收购的，由镇政府与土地使用者签订收购协议，原则上应一次性付清补偿价款。而选择政府托管的，由镇政府与土地使用者签订托管协议，约定土地补偿底价。
非政府部门原因或不可抗力造成土地闲置满2年以上的，限期1年内开发而没有自行开发，且没有选择托管或协议收购的，符合下列条件之一，由镇政府强制收回：
未完善用地手续领取土地使用证或建设用地批准文件的；未缴清地价款的；经市人民政府批准用地，但因未缴清地价款而未申领土地使用证或建设用地批准文件的；虽已领取土地使用证或建设用地批准文件但未缴清地价款的；土地使用者接到《闲置土地告知书》之日起15日内，拒不前往所在镇政府协商闲置土地处理事项的；土地使用者不按《土地闲置费缴款通知书》规定期限内缴清土地闲置费的；选择限期开发，经镇政府批准延长开发期后，至延长期满仍未动工建设的。
常平镇政府相关负责人表示，该类地块基本达到开发条件，只要解决项目与资金问题就可开发建设，很大程度上是该镇未来1年内可开发土地的主要部分，因此，是本次闲置土地处置工作的重点。
二是不符合控规的工业地块。该类地块共涉及22个村，比较分散，因规划所限，暂时还不能开发建设。处置该类地块以制定“一地一策”为主，主要通过协议收回用地指标、强制收回。
三是控规未批的工业地块。将加快相关控规的规划送审，待批准后参照上述两类进行处置。
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