东莞违建厂房被限期拆除两年未动工？东城城管：涉及租客合法权益
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违规搭建厂房，执法部门也下达了《限期拆除违法建设决定书》。可业主不但不依法拆除违章建筑，还公然招商投产。有群众质疑东莞市城市管理和综合执法局东城分局不作为，限期拆除决定书已经下达了两年，可违章建筑至今未拆。
东莞市城市管理和综合执法局东城分局对此回应，由于涉及第三方租客的合法权益，未进行强制拆除。综合考虑保护第三方主体合法权益，经督促租赁上述违法建筑物的公司寻找搬迁地，该公司承诺于2020年10月底前完成搬迁。届时，该分局将组织依法拆除该处违法建筑物。
被点名单位：东城城市管理综合执法分局
得分：70分（介入速度20分；处理进度20分；处理效果20分；马上办研究员评价10分）
两年前 工厂违建厂房被勒令限期拆除
这两年来，东莞拆除违法建筑的力度不断加大，2018年4月，首次爆破拆除违法建筑。2018年5月，机械拆除单体蕞大面积的违建。2018年6月13日，东莞市政府常务会议审定了《东莞市违法用地、违法建设治理工作方案》，并决定成立东莞市“两违”治理工作领导小组，由市委副书记、市长肖亚非亲自担任组长。方案明确了，实现“新增违法‘零增长’，历史违法‘负增长’”的目标。
位于东城牛山外经工业园堑头地块上的一公司在用厂房也属于要被拆除的违章建筑。该地块的业主因为未取得《建设工程规划许可证》，擅自将原来的铁皮构筑物拆除，施工新建成钢架铁皮厂房，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条头部款的规定，构成违法建设，依法应当予以拆除。
南都记者从东莞市城市管理和综合执法局东城分局了解到，该分局于2017年4月28日作出《限期拆除违法建设决定书》，责令当事人在收到该决定书之日起10日内自行拆除上述违法建设。
走访：被要求自行拆违建 两年未动工
11月14日下午，南都记者来到位于东城牛山外经工业园，涉嫌违建的厂房内还在正常生产，工人表示，并未听到工厂要搬迁的事。
南都记者从东莞市城市综合管理局立案审批表看到，这个案件源于群众举报，东莞市莞城华南电工器材部于2015年初开始违建，东城分局建议立案查处是在2016年10月18日。2017年2月18日，案件调查终结报告显示，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《东莞市城市综合管理局行政处罚自由裁量标准》序号32，违法程度特别严重。东城分局给出的处理意见，因不具备补办规划许可手续的条件，属于无法采取改正措施消除对规划实施影响情形，责令当事人限期自行拆除该违章建筑物。
在东莞市城市综合管理局东城分局送达了《限期拆除违法建设决定书》后，业主并未自行拆除，而是继续使用该违建厂房。因其限期未自行拆除，东城分局也按程序于2017年7月19日发出了《限期拆除违法建设催告书》，并进行了公告。按照行政处罚法、行政强制法规定的程序，在发出《限期拆除违法建设决定书》后，如当事人限期未自行拆除，并非就马上可以实施强制拆除的。
根据《行政强制法》第四十四条规定，必须在行政复议(60日)和行政诉讼(6个月)期满，且经公告催告，才能实施强拆。在该案件行政复议和行政诉讼期满后，东城分局也及时请示市城管局向市政府申请强制拆除，2018年1月8日市政府书面批复同意强制拆除。2018年2月8日东城分局向当事人发出了《强制拆除违法建设决定书》，至此该案件才算走完一般程序所有流程，才能实施强制拆除。但其后因涉及第三方租客的合法权益，未进行强制拆除。
涉事公司：明年10月底前完成搬迁后进行拆除
对于有群众的质疑，限期拆除决定书已经下达了两年，可违章建筑至今未拆。东莞市城市管理和综合执法局东城分局回应，该分局一直秉持对违法建筑物“零容忍”的态度，一旦发现违法建设，坚决依法查处。因为违法建筑查处工作涉及法律问题较多，需要大量取证、严谨审核，确保执法公正，希望社会各界理解、支持和配合。
东莞市城市管理和综合执法局东城分局给出的情况说明显示，该违法建筑位于东城牛山外经工业园堑头地块，其土地使用权归属东莞人黎某(即东莞市莞城华南电工器材部的法人代表)，性质为建设用地。早在2016年10月，该分局在工作中发现，当事人黎某在未办理《建设工程规划许可证》的情况下，在其权属地块违法搭建了一间占地面积约4000平方米的钢架铁皮棚。2016年10月18日，该分局对该案进行立案查处。经充分调查取证后，2017年4月28日，该分局依法向当事人黎某发出《限期拆除违法建设决定书》，责令其限期自行拆除违法建筑物。后经依法公告、催告，黎某仍未拆除整改，在法定给予当事人行政复议(2个月)和行政诉讼(6个月)期满后，该分局按程序书面请示市城管局向市政府申请强制拆除。2018年1月8日，东莞市政府书面批复同意强制拆除。2018年1月12日，东莞市城管局将批复文件转至东城街道办事处，由东城街道办事处组织实施。
根据批复文件，东城街道办事处立即组织东城分局工作人员对该违法案件涉及的建筑物进行现场勘查，研究具体强制拆除方案。勘查过程中发现，违法当事人此前已将该违法建筑物租赁给某科技公司用于办公和生产，租赁期限为10年(从2015年5月1日至2025年4月30日)。该公司已在此地投入大量资金、设备和人力，并已经营多年。由于涉及第三方合法权益，特别是涉及设备和人员搬迁等问题，综合考虑保护第三方主体合法权益，经督促租赁上述违法建筑物的公司寻找搬迁地、制定人员分流、设备搬运、订单转移等计划，该公司承诺于2020年10月底前完成搬迁。届时，东城分局将组织依法拆除该处违法建筑物。
拆违是城市病治理的重要组成部分，是城市化进入高级发展阶段城市治理重要的内容。违法建筑的泛滥蔓延，不仅侵害社会公共利益，损害城市文明形象，而且严重影响城市的投资环境，阻碍社会经济的协调发展，破坏社会和谐。东莞市政府也深刻认识到这个问题，2018年6月13日，市政府常务会议审定了《东莞市违法用地、违法建设治理工作方案》，并决定成立东莞市“两违”治理工作领导小组，由市长亲自担任组长。市长亲自挂帅也可以看出东莞治理违章建筑的决心。
至于这个下了《强制拆除违法建设决定书》后，两年多仍未拆除的案件，城管部门回应，未及时强制拆除是因为要顾及第三方的权益。因为城管部门没有做好解释工作，导致外界认为城管部门不作为。按照城管部门的解释，如果当初“一刀切“实行强制拆除，确实蕞大的受害者是承租企业。给企业期限，确实需要，但时间太长可能就解释不通。看起来执法也是很人性化，但也不能成为拖了2年不拆的理由。如果加上后面的处理时间，那将近3年的限期，这么长的限期难免会让人心中存疑，这是人性化执法还是不作为？之前两年为什么没有任何动作？这两年时间里，城管部门的执法人员究竟有没有去督促？拖不是办法，只有依法依规处理才是硬道理。
希望这一次是东城分局给出蕞后的限期，别让《限期拆除违法建设决定书》成为一张废纸。不然以后类似的执法行为，群众也不会相信，甚至还会有样学样，届时，城管部门的执法将变得更加艰难。
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