东莞：打造“工改工”大朗样板力争年内完成土地收储约814亩
文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪 通讯员 叶惠涛
8月16日，东莞市大朗镇召开拓空间工作推进会暨土地统筹项目集中签约仪式。会上，大朗镇人民政府与广达厂签订地块征收及项目投资协议；大朗镇人民政府与蔡边、洋乌土地统筹开发协议及蔡边、洋乌与东莞市聚义峰物业投资有限公司签订土地收回协议。
据悉，该签约仪式标志着大朗镇土地征收和连片土地储备实现了重大突破，开启了该镇土地统筹收储、集体土地流转以及镇村利益分享的系列良性机制可持续发展之路。全镇力争年内完成土地收储约814亩，工改工拆除整备超550亩，以满足头部企业、重大项目的用地需求，切实做到“空间等项目”。
今年5月6日，大朗镇拓空间指挥部成立后，全面统筹全镇工改工和城市更新项目、土地收储和推出工作，以及重大项目引进工作。指挥部积极适应发展新常态，紧绷土地保护之弦，继续发挥牵头抓总、统筹协调职能，紧抓当前省市大力推进拓空间工作的重要窗口期，力争通过“工改工”和连片空间拓展，走出一条高密度、高效益的可持续发展之路，为当下的发展打开空间，为未来的发展筑牢基石。
指挥部切实发挥牵头抓总、统筹协调的作用，对全镇以及28条村的地块进行深入调研，彻底摸清全镇地块权属、用地现状、投资计划、存在问题、需协调解决事项等，形成了全镇储备土地存量表，做到土地存量心中有数，为项目快速落地提供支撑。在对全镇地块了熟于心的基础上，结合大朗镇实际和相关政策，探索以政府统筹(巷头社区工改工项目)、村集体自改(洋乌、大井头工改工项目)等，分别打造“工改工”大朗样板。
在深入研究大朗实际的基础上，结合未来发展趋势，制定了《大朗镇“工改工”项目产业与效益准入规定(试行)》《“工改工”项目投资协议》《大朗镇促进镇村统筹发展实施暂行办法》，初步明确了政府统筹收储、集体土地流转、盘活整合闲置土地、增资扩产、集体物业租赁等镇、村利益分享机制，推动7个较为成熟的“工改工”项目在年内动工建设，为大朗镇招引优质产业项目提供载体，实现“项目等空间”到“空间等项目”的转变。
大朗镇委书记郭怀晋在签约仪式上指出，大朗拓空间工作正处于“深水区”，大朗勇于探索创新，敢于担当作为，切实把缺空间的“短板”，转变为拓空间的“资源”，攻城拔寨，突破瓶颈，为大朗高质量发展提供充足空间，奋力在全市发展中跑马突围。
郭怀晋强调，接下来，全镇各相关职能部门进一步增强拓空间的责任感和紧迫感，坚持攻坚克难，深入挖掘拓空间潜力。以蔡边、洋乌这次的合作为引领，支持跨村(社区)合作，促进连片空间统筹整备，力争全年完成土地收储约814亩，工改工拆除整备超550亩，以满足头部企业、重大项目的用地需求，切实做到“空间等项目”。
此外，深化探索政府统筹、村集体自改、村企连片开发合作等多种旧村工业园更新改造模式，引导更多村(社区)、市场主体参与更新改造，对照新兴产业要求，打造一批高质量的工业大厦、产业园区，盘活低效用地，增强村(社区)发展后劲。积极推进镇、村利益共享，镇拓空间指挥部、投促中心要加快出台《大朗镇促进镇村统筹发展实施暂行办法》，明确镇、村利益分享机制。
各村(社区)要破除单一追求租金的思维，放眼未来，引进高端项目更有利于增加集体经济收入、保障村集体可持续发展，在税收返还、村(社区)产业升级、人居环境提升等多个方面都有带动作用。主动做好项目前期服务，缩短项目落地时间，提升空间利用效率。
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