全国人大代表蒋亚军：建言聚焦旧工业厂房改造拓展产业发展空间
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原标题：全国人大代表蒋亚军：建言聚焦旧工业厂房改造拓展产业发展空间
2023年全国两会，东莞的代表们纷纷建言献策。作为来自基层乡镇的全国人大代表、虎门镇党委书记蒋亚军表示，“作为一名全国人大代表，感到责任在肩，将认真履行人大代表职责，用心用情为群众办实事”。在参加全国两会前，蒋亚军就积极开展调研，抓紧完善建议，为参会做了积极准备。呼吁加快推动旧工业厂房改造，提高工业用地利用效率。
▲全国人大代表、虎门镇党委书记蒋亚军
当选全国人大代表之前，蒋亚军已在东莞工作了34年，大学一毕业就直接到东莞，经历了东莞过去30多年经济社会的快速发展，对拓展产业空间、提升制造业等方面在实践中有较多思考。
蒋亚军先后在松山湖、厚街、虎门等地工作，其中在厚街镇任职期间推动城市更新，蒋亚军就已经关注旧厂房改造的问题。其后，蒋亚军在东莞市生态环境局任职，因污染防治攻坚战经常到镇街一线，对镇街工业厂房和土地利用现状有了更深的认识和了解，他认为“工改工”是目前拓展产业空间的重要途径。2021年6月起，蒋亚军任虎门镇党委书记，虎门镇作为东莞的经济重镇、产业大镇，如何实现虎门经济社会高质量发展，蒋亚军经过思考研判，提出要提高虎门制造业的核心竞争力，推动制造业的可持续发展，其中的关键就在于大力拓展产业空间，引进先进制造业，提高土地亩均产出，从而提升制造业的质量和效益。因此，“要在‘工改工’上破题攻坚，加快推动旧工业厂房改造，提高工业用地利用效率”就成为了蒋亚军的一个重要建议方向。在这次全国两会上，他便提出了相关建议，希望能高效、顺利推动旧工业厂房改造，通过城市更新打造符合现代化产业的优质空间，引进先进制造业。
据了解，这不仅仅是虎门面临的问题，目前在珠三角等先发展起来的地区也不同程度存在这样的问题，一些地区城市开发强度较大，大量的工业用地已被开发利用，闲置用地储备不足，工业用地现状与企业发展的需求矛盾比较突出，同时，早期工业用地由于缺少统一规划引导，导致部分片区的厂房及周边环境不够理想，存在房企混杂的现象，这些存量旧工业厂房的体量较大，部分已建厂房比较老旧，厂房的空间布局、办公、仓储、住宿配套等各方面难以满足制造业高质量发展的要求，成为推进新型城镇化、培育发展新动能、提升城市形象的短板之一。
“由于率先发展，虎门大部分厂房无论是在用地规划上，还是在厂房结构和空间布局上，都难以承载现代化产业，需要加快对旧工业厂房的改造。”蒋亚军告诉记者。
蒋亚军还表示，土地储备不足、旧厂房改造效率不高也是目前困扰地区加快高质量发展的重要问题。由于连片成规模的土地储备不足，土地要素供给与重点企业和项目的土地需求矛盾十分突出。因此，需要通过“以旧改新”的路径，高效推进“旧改”进度。同时，蒋亚军还关注到“工改工”过程中，需要鼓励提高村民的积极性和参与度，让镇村形成合力，共同推动旧工业厂房改造。
对此，蒋亚军在建议中呼吁从两个方面着手解决问题，一方面，建议在财政收益上鼓励支持旧工业厂房改造项目，通过一定比例和方式把改造后政府收益的增加部分拨付至乡镇，由乡镇拨付给村（社区）和村小组，调动村民“我要改”的积极性。另一方面，从国家层面制定政策，压缩项目从有开发意向到动工相关程序的时间，提高项目审批的效率，鼓励旧工业厂房项目加快落地、早出效益。
蒋亚军表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。高质量发展已形成强烈共识，虎门镇将抢抓难得的发展机遇期和政策窗口期，坚持制造业当家，大力拓展产业空间，高效推动旧工业厂房改造，提高制造业单位产出效益，让村民继续享受发展的红利，同时加快解决教育、医疗、养老、交通、人居环境等群众“急难愁盼”的问题，让虎门老百姓的幸福感更强。
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