专家视角从东莞“松湖智谷”看产业园区如何“回归城市”
正⽂：东莞“松湖智⾕”，从科创园区到科创新城 蕞近，在珠三⾓⼀带调研后发现：传统的遵循⼟地融资、园区建设、招商引资、债务偿还的循环模式正在发⽣深刻转 型，东莞的松湖智⾕、深圳湾科技⽣态园等都是转型较成功的例⼦。可以看到，在企业、⾏业和城市转型的倒逼下，产 业园区正在回归城市。
“松湖智⾕”并不是⼀个通常意义上拥有孵化器、加速器和少量制造企业的科创园区，⽽是⼀个科技创新加产业化的新 城，集⾼端⽣产、研发设计、中试检测、总部产业⼤厦、产品展⽰等为⼀体的“产城⼈”综合⽰范区。 在投资⼈、发展商和地⽅政府那⾥，松湖智⾕本来就不是园区，他们将松湖智⾕定位为“制造名城的新制造基地”。东莞 是“制造名城”，松湖智⾕是城中的“新制造基地”。园区实⾏专业化管理，松湖智⾕有两个民间资本的⼤股东，并聘请了长 期在制造业⼯作的⾼级职业经理⼈团队。运营⽅⾯，松湖智⾕结合东莞实施打造智能制造全⽣态链战略，引⼊智能制造 系统解决⽅案供应商、先进装备提供商等，配置技术、⾦融、⼈才、公共服务、引导政策等五⼤⽀撑要素，努⼒形成服 务智能制造的⽣态闭环。松湖智⾕以其多项优势承接深圳外溢企业进驻，同时发挥助推莞深融合的⼀体化进程作⽤。 在东莞及松湖智⾕的调研中， 我们发现，有⼏⽅⾯的做法值得借鉴。
在松湖智⾕的介绍中提到了“产城⼈”融合。具体通过做些什么来体现融合呢？ 松湖智⾕园区的经验是从居住开始做起。体⾯的居住是现代⽂明的题中应有之义。⾹港问题的源头之⼀，就和住房有 关。在⼈才引进的同时，各地政府也在推进完善⼈才公寓等公共租赁房建设。除了常规的⼈才公寓，松湖智⾕针对蓝领 ⼯⼈建造专门的蓝领⼯⼈宿舍，并在房型设置⽅⾯更加⼈性化，如配备独⽴的卧室和卫⽣间。同时，园区配置了超⼤智 慧餐厅，这些完善的配套帮助⼊园企业留住⼈才。
回归城市的园区会带来哪些利好？ 园区回归城市将会促进园区功能与城市发展融为⼀体，对城市空间布局、城市管理⽣态等⽅⾯带来利好。 将从根本上解决产业、城市和居民间的不平衡，解决缺少城市资源⽀持，产业园区出现空⼼化的现象，进⽽，真正实现
将从根本上解决产业、城市和居民间的不平衡，解决缺少城市资源⽀持，产业园区出现空⼼化的现象，进⽽，真正实现 以⼈为本；
将在制造业与服务业之间建⽴全⽅位的联通机制，发展与制造业相匹配的⾦融、技术、物流、培训等⽣产性服务业，以 及⽂化、教育、医疗和健⾝等⽣活性服务业；
将深化和完善园区的组织结构和⽣态系统，形成各种“链”——产业链、配套链、服务链和社交链的贯通，以及在诚信基 础上的社会⽹络，全⾯发挥价值增值和⾼质量发展的集聚效应。
未来，建议从以下⼏⽅⾯进⾏完善：
第⼀，政府要在现有有关园区转型⽀持政策的基础上，出台有助于产城⼈融合的政策措施，加快产业园区回归城市。
第⼆，利⽤国有企业改⾰，尤其是国企混合所有制改⾰的契机，通过并购重组等具体途径，推动⽣产性服务业企业嵌⼊ 先进制造业，同步提⾼⼆者的发展质量。
第三，继续搭建共性关键技术平台，深化⾼等教育和职业教育体制改⾰，为培育创新⽣态和提升产业链⽔平⽅⾯，提供 持续的源头动⼒。
B区新品产业⼤厦已经封顶! (截⾄9⽉23⽇，B区1、2、3、6号楼已封顶)
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