重磅！东莞划定420平方公里工业用地严禁改为居住用途！
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原标题：重磅！东莞划定420平方公里工业用地，严禁改为居住用途！
自东莞2009年“三旧”改造政策实施以来，大量资金投入到改造难度低、利润空间大的工改居项目，地产类项目（以工改居为主）占83%，产业类项目仅占15%，产业用地受到威胁，产业用房价格不断被抬升。
为保护工业用地的供给，东莞共划定了420平方公里工业保护线。划定的空间与市域产业空间发展、镇街产业发展结构充分衔接，形成“四带、十四区”的空间结构。
据南方都市报，日前，东莞市第十六届人大常委会第十六次会议审议通过了《东莞市工业保护线专项规划》。《规划》指出，工业保护线内应以制造业用地为主，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。
会议要求，市人民政府要严守工业红线底线规模不能突破，严控工业蓝线的调整，严格执行调整的程序和权限，切实发挥好工业保护线的作用；要做好《规划》与相关规划的有效衔接，抓紧出台配套政策和实施细则，完善规划体系；要自觉接受人大监督，适时开展实施成效的评估并向市人大常委会报告，确保《规划》落地实施。
据悉，工业保护线是指为保障工业、仓储、港口用地发展空间，由市政府提请市人大常委会审议通过后批准公布的，需要严格控制和保护的工业用地范围线，分为工业红线和工业蓝线。其中，工业红线是为保障城市产业长远发展而划定，符合城市规划的工业用地保护线；工业蓝线是为稳定城市一定时期内工业用地总规模，将未来拟逐步转变功能的现状工业用地择优划定的工业用地过渡线。
根据既定目标，本次《规划》划定工业保护线平方公里，占规划建设用地规模的34.7%，其中工业红线平方公里，工业蓝线平方公里。
会议指出，自东莞2009年“三旧”改造政策实施以来，大量资金投入到改造难度低、利润空间大的工改居项目，地产类项目（以工改居为主）占83%，产业类项目仅占15%，产业用地受到威胁，产业用房价格不断被抬升。
一是有利于保护工业发展空间，把发展实体经济放在优先发展的战略地位。
二是有利于及时遏制工业用地被蚕食的苗头，明确市场预期，鼓励和引导企业在城市功能分区的指引下推动连片更新、“工改工”项目。
三是有利于提升城市品质，推动产业升级。划定工业保护线，有利于制定更精准的鼓励扶持政策，引导现有老旧工业园区环境提升，打造一批“工改工”示范园区，推动产业转型升级。
会议强调，《规划》一经批准，必须严格执行。若经论证确需对工业保护线进行调整的，需严格按法定程序履行报批和备案手续。突破管控底线的工业保护线调整须报请市人大审议通过后，市政府方可批准实施。
延伸：东莞3年将实现城市更新30000亩
近日，东莞市政府正式发布《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》，提出东莞力争未来3年实现城市更新3万亩的目标！自2010年以来，东莞已累计完成城市更新2.54万亩（8年时间），有力推动了东莞城市品质的提升。
未来3年是发展的重要窗口期，东莞将迎来粤港澳大湾区、广深科技创新走廊等重大发展机遇，产业升级、城市提质都需要更广阔的发展空间。为此，东莞市提出了未来3年实现3万亩的城市更新计划，其中，每年拆旧建新约5000亩，产业类改造约2000亩，其他活化更新、“微改造”等约3000亩。
《意见》明确提出，必须加强政府在城市更新各环节、全方位的统筹主导地位，改变被动接受更新诉求转为主动制定更新要求，把准把好城市更新的“方向盘”。更新单元由政府划定，市场主体从权益整合环节开始介入，与政府协同实施。更新单元面积原则上不小于150亩，不超过500亩，可以由多个更新单元合并形成一个大型改造片区，片区面积原则上不超过1500亩。其中，市中心四个街道和石龙镇的更新单元面积可适当降低；政府主导改造、“工改工”、公益性改造及其他市政府特别批准的更新单元也不受面积限制。
在强化政府统筹的同时，《意见》特别强调要注重释放市场活力，两手都要抓，这样才能更加高效推进城市更新的各项工作。在政府定框架、定规则的基础上，由市场做细分、做协调，调动市场活力。以更新单元为单位实行片区统一核算、 整体平衡，实现政府、集体、权利人、开发企业利益共享多赢；同时还将大胆引入新型金融工具、大胆吸纳社会资金、大胆实施股权混改，大力引导社会资金向连片改造集中。
制造业一直是东莞的坚实基础，这次的城市更新政策调整也充分体现了向工业倾斜的特点，尤其是在“工改工”方面，东莞释放了更多的政策红利。比如，集体建设用地“工改工”项目，可参照国有土地延长使用年限，无需公开交易；“工改工”项目产权分割限制进一步放宽，工业生产使用部分允许全部分割销售，分割销售单元蕞小建筑面积降低至500平方米；75亩以上的“工改工”项目竣工验收后五年内入驻企业形成的税收市留成部分，全额补助给改造主体等。
来源：南方都市报、牛浩思-东莞楼探
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