东莞旧改周报新政印发！加强改进控制性详细规划编制和审批
●关于加强和改进控制性详细规划编制和审批工作的通知
●关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知
●本期，东莞市共发布9个项目动态：前期服务商招引/采购招标公告4项，面积82.3万m²；前期服务商招引/采购结果公示1项，面积8.4万m²，更新单元划定方案公告2项，面积30.1万m²；单一主体挂牌招商结果公示1项，面积9.3万m²；“1+N”总体实施方案公示1项，面积3.4万m²。
●9月底，莞珠两地启动不动产登记“跨城通办”合作
●助力东莞在万亿GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展
●横沥镇领导现场调研督导“工改工”拆迁工作
●横沥:着力建设“智造名镇滨水新城”
1.关于加强和改进控制性详细规划编制和审批工作的通知
关于加强和改进控制性详细规划编制和审批工作的通知
各镇人民政府（街道办事处、园区管委会），市府直属各单位：
为加强国土空间规划管理，推进空间资源科学保护和高效利用，提高控制性详细规划（以下简称“控规”）编制质量和审批效率，切实做好国家和省详细规划管理要求出台前的过渡期工作，根据《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》（粤自然资发〔2021〕3号）等文件要求，结合我市控规管理实际，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下:
（一）践行生态文明理念，全面加强生态与耕地资源保护。控规编制应尊重、顺应和保护自然，坚持保护优先、安全优先、底线约束、绿色发展的原则，落实蕞严格的生态保护、耕地保护和集约节约用地制度，新增建设用地原则上不得占用连片生态、农业用地。
（二）树立总体蕞优思维，统筹谋划提升整体空间价值。控规编制应从以往的项目导向思维向总体蕞优思维转变，把高质量发展、高品质生活作为目标，摒弃以往把要素对立起来的思维惯性，真正确立起系统的概念。
（三）坚持以人民为中心，全面提升城市品质和活力。控规编制应以搭建经济社会发展和优质公共服务的空间平台为落脚点，聚焦人民群众的需求，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，完善多层次的公共服务供给，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。
（四）强化规划管控传导，落实衔接国土空间控制要求。严格落实国土空间总体规划划定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控界线，衔接细化片区功能和建设用地规模等要求。
（五）分层编制，建立“控规单元—街坊—地块”三级管控体系。结合国土空间总体规划要求合理划定控规单元，以控规单元为基本单位，传导落实国土空间总体规划确定的强制性内容，分解落实各类管控指标要求，控规单元层级要谋划单元的主导功能、空间结构、框架体系、重要设施等底线型、框架型内容。
（六）分区引导，明确不同类型地区规划编制重点。优先开展城镇中心区、市镇重点发展片区、城市更新连片改造区、轨道站点TOD地区及储备土地等区域的控规编制工作。
（七）分类管控，对不同性质、不同供地方式的用地实行差异化管控。公益性用地从优从简，在符合技术规范的前提下鼓励提高开发强度、增加设施规模、提升服务水平、补齐民生短板，国有划拨、集体自用方式供地的公益性用地可根据项目立项批复等确定具体控制指标。
（八）规范编制流程、明确工作重点。新编控规分为编制计划、规划草案、规划成果三个编制阶段。编制计划阶段，应合理确定控规编制范围，对控规编制的重点难点进行提前预判，并提出解决问题的初步思路。规划草案阶段，应传导落实国土空间总体规划确定的强制性内容以及各专项规划的管控内容，分解落实各类管控指标要求，确定单元的主导功能、空间结构、框架体系、重要设施等底线性、框架性内容，明确各街坊的主导功能、总建筑面积及住宅建筑面积、公共服务配套设施、道路交通设施、市政设施和空间环境控制要求，形成规划草案成果。
（九）精简编制成果、提升编制效率。将控规成果整合为法定文件和技术文件两部分。
（十）优化审批流程、提高审批效率。突破和调整限制内容的街坊细化，须开展专题论证研究，按照控规一般修改程序同步对控规进行调整。
（十一）加强部门联动，提高规划科学合理性。控规编制阶段应加强部门联动，信息互通共享，主动邀请各部门参与到规划编制工作中来，形成合力共同描绘规划蓝图。
（十二）系统整体谋划控规调整。镇街（园区）应根据国土空间总体规划，系统评估已批控规的实施情况，从规划跟着项目走的被动控规调整局面，向主动系统维护转变，避免频繁调整控规。
（十三）分区分类加大放权力度。全市战略性新兴产业基地、松山湖园区（含生态园、东部工业园企石辖区）、水乡功能区重点统筹单元内仅涉及工业用地容积率调整且不超过4.0的，可按控规局部调整程序办理。
（十四）细化邻避设施控规调整要求。根据对社会民生影响程度的大小，对涉及邻避性设施的控规调整设置不同的审查程序。
（十五）按需补充规划执行论证类型。在控规实施阶段，市自然资源局（功能区管理机构部门）可结合立项文件、技术规范和相关专项、城市设计、技术论证等规划管控要求及建设工程设计方案，在符合《东莞市控制性详细规划调整管理办法（修改）》第十八条规定情形的前提下，对控规进行深化、细化、优化。
2. 关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知
关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知
新稳工业区传统产业类城市更新项目
1.供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下资料：
①供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人。（提供有效的法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）或自然人的身份证复印件）
②供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（提供2020财务状况报告或基本开户行出具的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函）。
③供应商必须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（按响应文件格式填报设备及专业技术能力情况）
④供应商必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
⑤供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
⑥供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（按响应文件格式要求承诺）
2.供应商未被列入“信用中国”网站(“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；（以采购代理机构于提交响应文件截止日当天在“信用中国”网站（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
4.已报名并获取本项目磋商文件的。
东莞市谢岗镇大厚大龙村产城融合类更新单元
项目位置：位于东莞市谢岗镇厚龙门户区，更新单元范围东至排洪渠，南至公园边界-道路边界，西至厚龙大道，北至莞惠公路。
服务内容：编制更新单元前期研究报告、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拆迁补偿方案协商、确定政府（集体）综合收益、挂牌招商方案编报。
服务时间：前期服务工作完成期限自前期服务协议签订之日起两年，合作期限届满后项目仍未实施单一主体挂牌招商的，中选服务商与谢岗镇政府友好协商后可延期，延期时限为一年，届时由中选服务商与镇政府另行签订补充协议或重新签订服务协议。
东莞市塘厦镇环市路站138片区商住类更新单元
项目位置：位于塘厦镇塘厦138工业区，范围东起宏业北八路、南至迎宾大道、西至宏业北十路、北至宏业十二路。
服务内容：概念规划方案编制、更新单元划定方案、不动产权益核查和确认、不动产权益人意愿征询、拆迁补偿方案协商、确定政府（集体）综合收益、土壤调查、土地手续完善工作、挂牌招商方案编报。
服务时间：本项目服务期为二年，前期服务工作应在合同签订之日起两年内完成，若服务期届满，乙方仍未完成前期服务工作并实施单一主体挂牌招商，经乙方申请，甲乙双方友好协商，并按照有关规定履行表决、审批程序后，服务期可延期一年。但服务期经延期后不超过三年。
东莞市塘厦镇环市北路以北片区居住类更新单元
项目位置：位于塘厦社区138工业区北部，项目更新单元红线划定范围为东起宏业北路，西至宏业北八路，南至迎宾大道，北至宏业北十四路
服务内容：概念规划方案编制、更新单元划定方案、不动产权益核查和确认、不动产权益人意愿征询、拆迁补偿方案协商、确定政府（集体）综合收益、土壤调查、土地手续完善工作、挂牌招商方案编报。
服务时间：本项目服务期为二年，前期服务工作应在合同签订之日起两年内完成，期间中标人仍未实施单一主体挂牌招商的，采购人有权解除合同或与中标人经友好协商后可延期一年。服务期经延期后不超过三年。
东莞市大岭山镇下高田村旧厂地块“工改工”城市更新项目
项目位置：位于大岭山镇下高田村百花洞片区连片工业区，东靠美花林路，南北临靠现状水道，下高田工业路从基地内部东西穿过。
中标单位：东莞市高诚信息咨询有限公司，经过查询，该公司关联企业是广东泰诚实业投资有限公司。
广东泰诚实业投资有限公司成立于2020年05月11日，法定代表人为蔡咏发。经营范围包括实业投资；房地产项目投资；物业投资；城市更新咨询服务。
黄江镇大冚村人工智能小镇居住类更新单元（单元一）
项目范围：位于黄江镇大冚村，北至风湖路、南至丰源路、东至规划纵四路和规划纵五路、西至东龙路
黄江镇田心村广龙路南商住更新单元
项目范围：位于黄江镇田心村，东至田心村村界、西至嘉宾路、北至龙田路、南至元岗街
城市更新单一主体挂牌招商结果公告
道滘镇广深港澳科技创新走廊小河片区城市更新项目启动区更新单元
项目范围：位于东莞市道溶镇小河村沥江围工业区，东至广深高速、南至江南上路、西至江南东街、北至创意东路
规划用途：一类工业用地、道路用地
收购主体：东莞市旗胜投资发展有限公司，经查询，该竞得公司关联的企业为东莞市实业投资控股集团有限公司，成立于2012年10月31日，是东莞市属国有企业。成立以来，东实集团始终以“推动城市升级 创造美好生活”为己任，不断提升规模、壮大实力，形成了城市综合运营、人才安居、环保产业、公共服务等主营业务格局。截至2019年4月底，集团注册资本54.6亿元，总资产172亿元，净资产98亿元，直接管理的全资子企业10家、控股子企业5家，员工6300余人。
贡献面积：建设并无偿移交给道溶镇人民政府一条城市支路（工业东路，约9400m²，其中归属本更新单元红线m²），连接创意东路和大新中路，增强地块通达性。
东莞市百利电器有限公司“三旧”改造项目
项目位置：位于望牛墩镇李屋村镇中路旁
改造主体：东莞市百利电器有限公司
拟改造情况：改造后，该宗土地将用于一类工业用地和道路用地开发，用地面积33841.9m²，其中：一类工业用地32195.1m²，重新约定蕞高使用年限50年，全部拆除重建，容积率4.0，建筑面积128780.4m²；道路用地1646.8m²，由东莞市百利电器有限公司无偿移交给望牛墩镇政府，并由东莞市百利电器有限公司实施改造。该项目预计年产值将达到150000万元。
1.9月底，莞珠两地启动不动产登记“跨城通办”合作
9月7日，为优化东莞、珠海两地营商环境，全力打造不动产登记主动服务粤港澳大湾区经济发展范例，东莞市不动产登记中心与珠海市不动产登记中心深化联动协作，通过视频会议签订了“跨城通办”框架合作协议，正式推动莞珠两地不动产登记异地申请、属地审核、线上办理、就近办理的“跨城通办”服务模式，预计将于9月底前推出头部批通办业务，进一步提升企业群众办事便利度和获得感。
本次莞珠合作将率先推进不动产高频登记业务“跨城通办”，待条件成熟后，业务范围将逐步扩大至全部法定业务类型。通过强化互联网信息技术和“互联网+不动产登记”改革成果应用，企业群众身在异地，即可持申请材料在莞珠两地在线业务平台申请，或到异地（申请人所在地）政务服务大厅由工作人员指引进行线上申办，属地不动产登记机构审核后向申请人推送电子证书，并提供EMS寄证服务，实现“异地申请、网上流转、属地办理、一次办结、电子证照推送、邮政寄递服务”的便捷登记服务，着力打破地域限制，全面化解企业群众过去办理跨区域业务所需面临的来回往返、耗时费力、成本倍增等痛点堵点问题。
接下来，东莞市不动产登记中心将持续深化“互联网+不动产登记”改革成效，遵循“先易后难、先高频再低频”原则，按照“异地申请、属地办理”的业务路径，联合珠海等城市进一步优化系统建设、简化办事流程、推进标准化管理，逐步推进“跨城通办”各项业务落实落细，力争年底前实现高频不动产登记业务“跨省通办、省内通办”。
2.助力东莞在万亿GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展
东莞提出，奋力在万亿GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展。近日，在28个镇党代会所作的每一份报告中，“双万”都成为总领全文的高频词、关键词。各镇步调一致表示，要为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献。
市委全会要求，全力拓展产业发展新空间，切实加大连片土地统筹力度，创新盘活存量用地的方式办法，全力破解项目落地难、落地慢问题。
经过40多年的高速发展，东莞各镇土地开发强大度，土地资源已经难以为继。现有的产业承载空间相对不足，进入新发展阶段后，各镇群众对城市环境质量的要求和关注程度越来越高。这些都亟需各镇开拓思路、创新机制，探索统筹盘活资源的新路径，破解城市发展空间受限问题。
土地资源虽有限，但又要坚持发展制造业不动摇。各镇在党代会报告中都提出，牢固树立“精明增长理念，把有限的土地资源用在“刀刃”上。
石碣提出，坚持产业优先原则，把有限的空间资源优先投向优质产业项目，以镇村工业集聚区升级改造为重点，深入实施“工改工”，加快全镇土地统筹整备，推动城市发展实现“精明增长”，为产业的优化升级提供有力支撑。
虎门表示，树立全力支持、加速推动“工改工”的鲜明导向，出台“工改工”实施细则，壮大城市更新工作队伍力量。把镇村工业园改造作为重点，以超常规机制推动工业园连片、及时、高效地改造升级，尽快释放更多高品质低成本的产业空间。
大岭山提出，探索推行土地退出机制，强化镇村土地统筹，大力推动土地统筹整备和盘活。以“工改工”为城市更新主攻方向，加快豪顺精密科技、朝胜物业、嘉城云墨、大岭山广场南等镇村工业园和商住类更新单元升级改造项目，加快打造产城融合示范片区。
石排表示，创新土地收储整备模式，重点推进区域连片收储及合作开发，实现土地连片集约发展。开展闲置土地盘活和低效用地整治，重点收回批而未供、供而未用的土地，全力保障重大项目、优质增资扩产项目等用地需求。
3. 通横沥镇领导现场调研督导“工改工”拆迁工作
9月7日，横沥镇领导现场调研督导“工改工”拆迁工作，了解“工改工”拆迁工作推进过程中存在的问题，研究解决措施，加快推进“工改工”拆迁任务工作。
在横沥村冠彩工业园，镇委副书记、镇长何日亮，镇委委员，及相关部门（单位）负责人等参加了调研督导，详细了解“工改工”拆迁任务工作，深入剖析当前存在的问题，现场研究解决措施。
据了解，横沥村冠彩工业园年代已久，存在设计不合理、建筑物老化、承重系数低、抗震等级低、经济效益低等情况，横沥镇计划对该工业园实施“工改工”项目，拟改造范围约39.45亩，计划投资金额1.8亿元。该项目已完成控规调整并公示，正在同时开展清退租户、赎回抵押房产和编制更新单元划定图则和改造方案工作，计划今年内完成拆除并申请延长使用年限。
横沥镇委副书记、镇长强调，各部门（单位）、属地村委会要加强沟通交流，密切配合，按照市委市政府提出的时间节点和任务要求，以高度的责任感和使命感加快推进相关工作，保质保量完成拆迁任务，为建设“智造名镇 滨水新城”，推动横沥实现高质量发展奠定良好基础。
4.横沥:着力建设“智造名镇滨水新城”
近日，横沥镇委书记覃春表示，横沥认真贯彻落实市委十四届十四次全会精神，以智造名镇滨水新城为发展目标，立足实际实施六大行动，为东莞在“双万新起点上加快高质量发展贡献横沥力量。
数据显示，上半年，横沥实现地区生产总值91.38亿元，同比增长15.1%。显然，亮丽的经济数据，与横沥持续推动经济转型、加大新动能培育、加强科技创新支撑密不可分。
工业是驱动横沥经济运行的关键命脉之一。在全镇GDP构成中，工业占比超过七成(71.9%)，工业发展向好是横沥经济发展向好的基础保证。前7个月，规模以上工业增加值67.24亿元，同比增长22.8%。更为关键的数据是，工业投资、工业技改投资表现活跃，工业投资15.47亿元，同比增长68.1%;工业技改投资13.95亿元，同比增长90.9%。
因此，为产业的发展，供应可开发建设工业用地，横沥以城市更新、镇村联动为契机，进一步加快推进土地统筹，积极盘活存量土地，力争全年收储土地150亩以上、盘活存量用地60亩以上、纳入市重点招商平台2万平方米以上。重点抓紧推进6个“工改工”项目，力争年内有1-2个成熟项目开始拆除动工。
同时，实施空间拓展攻坚行动，重点打造以东引运河为主轴的“一河两岸城市核心走廊，瞄准50亩以上地块推进连片土地统筹，突出抓好连片“工改工”。
如需了解相关东莞城市更新政策及投资机会，欢迎垂询：
广东省东莞市莞城街道旗峰路中天大厦808
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